Решения и определения судов

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 01.09.2003 N Ф04/4449-1455/А45-2003 Арбитражный суд обоснованно отказал во взыскании штрафа за нарушение сроков подачи декларации по налогу на пользователей автодорог, поскольку указанные сроки законодательно не установлены, а определяющие их инструкции Министерства РФ по налогам и сборам не относятся к актам законодательства о налогах и сборах.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО - СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и

обоснованности решений (постановлений) арбитражных судов,

вступивших в законную силу

от 1 сентября 2003 года Дело N Ф04/4449-1455/А45-2003

(извлечение)

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Заельцовскому району г. Новосибирска (далее - Инспекция МНС) обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью “Сибстандартремонт“ (далее - ООО “Сибстандартремонт“) о взыскании 766 руб. 60 коп. штрафных санкций.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 03.06.2003 исковые требования удовлетворены частично. С ООО “Сибстандартремонт“ взыскано 666 руб. 60 коп. штрафных санкций, во взыскании 100 руб. отказано.

Отказывая во взыскании 100 руб. штрафа на основании пункта
1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции исходил из того, что срок представления расчета по налогу на пользователей автодорог законодательно не установлен.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность решения не проверялись.

В кассационной жалобе Инспекция МНС, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права, просит отменить решение суда в части отказа во взыскании штрафа в сумме 100 руб. и принять новое решение в этой части. Инспекция МНС указывает, что срок представления декларации установлен Инструкцией ГНС N 59 от 04.04.2000, изданной на основании Закона Российской Федерации “О дорожных фондах в Российской Федерации“.

Отзыв от ООО “Сибстандартремонт“ на кассационную жалобу не поступил.

Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, Инспекцией МНС проведена камеральная проверка соблюдения ООО “Сибстандартремонт“ требований статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании акта проверки N 185 от 04.12.2002 Инспекцией МНС вынесено решение N 185 от 04.12.2002 о привлечении ООО “Сибстандартремонт“ к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в сумме 500 руб., пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса в виде штрафа в сумме 66,60 руб., пунктом 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в сумме 200 руб.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования о взыскании налоговых санкций за непредставление деклараций по налогу на пользователей автомобильных дорог, суд первой инстанции обоснованно указал, что срок представления деклараций
по налогу на пользователей автодорог в законодательном порядке не установлен.

В соответствии с пунктом 6 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая декларация представляется в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.

Законом Российской Федерации от 18.10.91 N 1759-1 “О дорожных фондах в Российской Федерации“ не установлен срок представления налоговых деклараций по налогу на пользователей автомобильных дорог. Данный срок определен в Инструкции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 30 от 15.05.95 “О порядке исчисления и уплаты налогов, поступающих в дорожные фонды“ и в Инструкции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 59 от 04.04.2000.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Налогового кодекса Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти в предусмотренных законодательством о налогах и сборах случаях издают нормативные правовые акты по вопросам, связанным с налогообложением и сборами, которые не могут изменять или дополнять законодательство о налогах и сборах.

Следовательно, вышеназванные Инструкции в части установления сроков для представления налоговых деклараций не относятся к актам законодательства о налогах и сборах и не могут определять элементы налогообложения, не установленные законом.

Таким образом, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 03.06.2003 по делу N А45-4379/03-СА39/222 оставить без изменения, кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Заельцовскому району г. Новосибирска - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.