Решения и определения судов

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 23.07.2003 N Ф04/3491-482/А67-2003 Невыполнение налоговым агентом обязанности по уплате налога на доходы физических лиц в месте нахождения своего филиала, не имеющего отдельного баланса и расчетных счетов, не повлекло привлечения налогового агента к ответственности за неправомерное неперечисление сумм налога, так как фактически налог полностью уплачивался им в месте своего нахождения.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО - СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и

обоснованности решений (постановлений) арбитражных судов,

вступивших в законную силу

от 23 июля 2003 года Дело N Ф04/3491-482/А67-2003

(извлечение)

Открытое акционерное общество “Томскгазпром“ (далее - ОАО “Томскгазпром“) обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением о признании недействительными пункта 1, подпунктов “а“, “б“, “в“ пункта 2.1, пункта 3 решения Управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Томской области (далее - Управление МНС) N 254 от 05.11.2002 в части взыскания налоговых санкций, примененных в соответствии со статьей 123 Налогового кодекса Российской Федерации, в сумме 419301,79 руб., налога на доходы физических лиц (подоходного налога) в
сумме 2096508,96 руб., пеней в сумме 1377496,87 руб., а также требования о внесении необходимых исправлений в бухгалтерский и налоговый учет.

Решением суда первой инстанции от 18.04.2003 заявление удовлетворено.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Управление МНС просит отменить судебный акт первой инстанции и принять новое решение - об отказе в удовлетворении заявления ОАО “Томскгазпром“.

По мнению налогового органа, ОАО “Томскгазпром“ обязано производить перечисление налога на доходы физических лиц за свое обособленное подразделение в бюджет по месту нахождения этого подразделения, только в этом случае перечисление сумм налога может быть расценено как правомерное.

ОАО “Томскгазпром“ не выполнило установленную статьей 9 Закона Российской Федерации “О подоходном налоге с физических лиц“ и пунктом 7 статьи 226 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по перечислению подоходного налога (налога на доходы физических лиц) в бюджет по месту нахождения своего обособленного подразделения - Каргасокский район, поэтому было привлечено к налоговой ответственности не за неправильное перечисление сумм налога, а за неправомерное неперечисление сумм налога, подлежащего удержанию и перечислению, т.е. именно за то деяние, которое образует состав налогового правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 123 Налогового кодекса Российской Федерации.

Кроме того, налоговый орган считает правомерным начисление пеней на сумму недоимки, образовавшейся в результате неперечисления налога в бюджет Каргасокского района.

В отзыве на кассационную жалобу ОАО “Томскгазпром“, соглашаясь с выводами арбитражного суда, просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представители ОАО “Томскгазпром“ поддержали доводы отзыва на кассационную жалобу.

Руководствуясь статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, кассационная инстанция изучила материалы дела, проверила правильность применения судом первой инстанции норм материального
и процессуального права, проанализировала доводы сторон и считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, ОАО “Томскгазпром“ зарегистрировано Томской регистрационной палатой 24.06.98 с местонахождением в г. Томске, ул. Большая Подгорная, 73, и состоит на налоговом учете в Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Томску. ОАО “Томскгазпром“ имеет обособленное подразделение, расположенное в с. Мыльджино Каргасокского района Томской области.

Управлением МНС проведена повторная налоговая проверка по вопросам соблюдения ОАО “Томскгазпром“ законодательства о налоге на доходы физических лиц за период с 01.01.99 по 01.06.2001, по результатам которой вынесен акт повторной выездной налоговой проверки N 151 от 02.10.2002 и принято решение N 254 от 05.11.2002 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности, предусмотренной статьей 123 Налогового кодекса Российской Федерации, предложено перечислить налоговые санкции в сумме 419301,79 руб., налог на доходы физических лиц (подоходный налог) в сумме 2096508,96 руб., пени в сумме 1377496,87 руб. и внести необходимые исправления в бухгалтерский и налоговый учет.

В соответствии со статьей 9 Закона Российской Федерации от 07.12.91 N 1198-1 “О подоходном налоге с физических лиц“, действовавшего в рассматриваемом периоде, предприятия, учреждения и организации по истечении каждого месяца, но не позднее срока получения в учреждении банка средств на оплату труда, обязаны перечислить в бюджет сумму исчисленного и удержанного с физических лиц налога.

Перечисление налога за филиалы и другие обособленные подразделения предприятий, учреждений, организаций, не имеющих счетов в банках, осуществляют их головные организации в бюджет по месту нахождения указанных филиалов и других обособленных подразделений одновременно с перечислением средств на оплату труда, а при выплате средств
на оплату труда из выручки не позднее дня, следующего за днем выплаты средств на оплату труда.

Согласно пункту 7 статьи 226 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые агенты - российские организации, указанные в пункте 1 настоящей статьи, имеющие обособленные подразделения, обязаны перечислять исчисленные и удержанные суммы налога как по месту своего нахождения, так и по месту нахождения каждого своего обособленного подразделения.

Статьей 123 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрена ответственность за неправомерное неперечисление (неполное перечисление) сумм налога, подлежащего удержанию и перечислению налоговым агентом.

Исследовав материалы дела, суд первой инстанции установил, что ОАО “Томскгазпром“ за период с 01.01.99 по 01.06.2001 своевременно исчисляло и удерживало в полном объеме подоходный налог (налог на доходы физических лиц) и перечисляло его в бюджет по месту нахождения головной организации.

Управление МНС и ОАО “Томскгазпром“ после возбуждения производства по делу в арбитражном суде достигли соглашения по обстоятельствам, не требующим дальнейшего доказывания.

В соответствии с условиями соглашения Управлением МНС признано, что ОАО “Томскгазпром“ как налоговый агент за период с 01.01.99 по 01.06.2001 своевременно исчисляло и удерживало в полном объеме подоходный налог (налог на доходы физических лиц) со всех работников организации независимо от места расположения стационарных рабочих мест.

По итогам каждого месяца в целом по организации (с учетом структурного подразделения в с. Мыльджино Каргасокского района) ОАО “Томскгазпром“ своевременно и в полном объеме перечисляло в бюджет г. Томска подоходный налог (налог на доходы физических лиц) независимо от места расположения их стационарных рабочих мест.

Все первичные учетные документы за период с 01.01.99 по 01.06.2001 по итогам каждого месяца, подтверждающие факт своевременного исчисления, удержания и перечисления сумм подоходного налога (налога на
доходы физических лиц), налоговым органом в ходе повторной выездной проверки проверены и соответствуют материалам акта повторной выездной налоговой проверки N 151 от 02.10.2002.

Филиал ОАО “Томскгазпром“ в с. Мыльджино Каргасокского района Томской области не имеет отдельного баланса и расчетных счетов.

При таких обстоятельствах признание арбитражным судом частично недействительным оспариваемого ненормативного акта не противоречит статьям 106, 108, 123 Налогового кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Томской области от 18.04.2003 по делу N А67-1221/03 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.