Решение Арбитражного суда г. Москвы от 07.08.2006, 10.08.2006 по делу N А40-42283/06-149-254 Заявление о признании недействительным приказа государственного органа в части отзыва лицензии на осуществление страховой деятельности удовлетворено, поскольку на момент отзыва лицензии все предписания были исполнены и сняты с контроля.
АРБИТРАЖНЫЙ СУД Г. МОСКВЫИменем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
7 августа 2006 г. Дело N А40-42283/06-149-25410 августа 2006 г. “
(извлечение)
Полный текст решения изготовлен 10.08.06.
Резолютивная часть решения объявлена 07.08.06.
Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Л.О.В., при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО ПК “ТрансРе“ к ответчику - Федеральной службе страхового надзора о признании недействительным приказа, с участием: от заявителя - Л.О.И. по дов. от 18.07.06 (пасп. 45 06 714681); от ответчика - Н. по дов. от 14.07.06 (пасп. 46 05 933446),
УСТАНОВИЛ:
ООО ПК “ТрансРе“ (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании недействительным Приказа Федеральной службы страхового надзора (далее - ответчик) от 18.11.2005 N 365 “О приостановлении, возобновлении действия лицензий на осуществление страховой деятельности и отзыве лицензий, выданных страховым организациям“ в части отзыва у ООО Перестраховочная компания “ТрансРе“ лицензии на осуществление страховой деятельности N 4768Д от 17.05.2005.
Суд восстановил заявителю по его ходатайству срок на подачу заявления в суд.
Заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении, со ссылкой на исполнение всех предписаний, полученных заявителем от ответчика.
Ответчик представил отзыв, возражал против удовлетворения требований заявителя, по основаниям, изложенным в отзыве, со ссылкой на неисполнение предписания ответчика от 28.04.2005 N 1-3859/01-0002 о представлении, согласно которому заявитель обязывался представить ответчику статистический отчет по форме N 1-С за 1 квартал 2005 года до 29 мая 2005 года.
Рассмотрев представленные материалы, выслушав представителей сторон, арбитражный суд установил, что требования заявителя заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, Приказом Федеральной службы страхового надзора от 18.11.2005 N 365 “О приостановлении, возобновлении действия лицензий на осуществление страховой деятельности и отзыве лицензий, выданных страховым организациям“ за неустранение в установленный срок нарушений страхового законодательства (непредоставление отчетности в установленный срок), явившихся основанием для приостановления действия лицензии, отозвана лицензия на право осуществления страховой деятельности N 4768Д от 17.05.2005 у ООО ПК “ТрансРе“.
Согласно статье 32.6 Закона РФ от 27.11.92 N 4015-1 “Об организации страхового дела в Российской Федерации“ при выявлении нарушения страхового законодательства субъекту страхового дела органом страхового надзора дается предписание об устранении нарушений. В соответствии с указанной нормой предписание выдается в случае нарушения субъектом страхового дела установленных требований о представлении в орган страхового надзора и (или) его территориальный орган установленной отчетности.
ООО ПК “ТрансРе“ были нарушены сроки представления отчетности по форме N 1-С за первый квартал 2005 года, в связи с чем в адрес заявителя ответчиком было направлено предписание от 28.04.2005 с обязанием ООО ПК “ТрансРе“ представить ответчику статистический отчет по форме N 1-С за 1 квартал 2005 года до 29 мая 2005 года.
Из указанного предписания следует, что оно направлялось по прежнему адресу заявителя: ул. Бакунинская, д. 84, стр. 21. Заявитель не поручил данное предписание, так как изменил адрес своего местонахождения, о чем ответчик был извещен заявлением от 11.03.2005 о замене бланка лицензии (л.д. 56).
Кроме того, отчетность по форме N 1-С была сдана заявителем 17.05.2005, что подтверждено штампом ответчика.
Ссылка ответчика, что указанный отчет был сдан только на бумажном носителе, признается судом несостоятельной, так доказательств в подтверждение своего довода ответчик не представил. Согласно штампу ответчика отчет принят без замечаний, в адрес заявителя не направлялись какие-либо уведомления, письма, предписания с указанием на то, что отчет на магнитном носителе не был приложен к отчету на носителе бумажном.
В соответствии с п. 3 ст. 32.6 Закона РФ от 27.11.92 N 4015-1 “Об организации страхового дела в Российской Федерации“ субъект страхового дела в установленный предписанием срок представляет в орган страхового надзора документы, подтверждающие устранение выявленных нарушений.
На момент отзыва лицензии все предписания были исполнены и сняты с контроля.
Таким образом, Приказ ФССН от 18.11.2005 N 365 в части отзыва лицензии у ООО ПК “ТрансРе“ противоречит п. 3 ст. 32.6 Закона РФ от 27.11.92 N 4015-1 “Об организации страхового дела в Российской Федерации“ и нарушает права на осуществление лицензируемого вида деятельности.
Согласно п. 1 ст. 198 АПК РФ граждане и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемые ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
На основании ст. 13 ГК РФ и руководствуясь ст. ст. 75, 167 - 170, 176, 198, 200, 201 АПК РФ, суд
РЕШИЛ:
признать недействительным Приказ Федеральной службы страхового надзора от 18.11.2005 N 365 “О приостановлении, возобновлении действия лицензий на осуществление страховой деятельности и отзыве лицензий, выданных страховым организациям“ в части отзыва у ООО Перестраховочная компания “ТрансРе“ лицензии на осуществление страховой деятельности N 4768Д от 17.05.2005.
Возвратить ООО ПК “ТрансРе“ из федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 рублей, уплаченную по платежному поручению от 16.06.2006 N 1.
Решение может быть обжаловано в месячный срок после его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.