Решения и определения судов

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 17.07.2006 N Ф04-4301/2006(24417-А27-25) по делу N А27-3153/06-6 Заявление налоговой инспекции о привлечении организации к ответственности за неполную уплату налога на добавленную стоимость оставлено без удовлетворения, поскольку инспекция не доказала необоснованность применения налоговых вычетов по НДС, вину налогоплательщика и обстоятельства правонарушения.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО - СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 июля 2006 года Дело N Ф04-4301/2006(24417-А27-25)“

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, рассмотрев в судебном заседании без участия представителей сторон кассационную жалобу инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово на решение от 08.02.2006 и постановление апелляционной инстанции от 07.04.2006 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-3153/06-6 по заявлению инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово к обществу с ограниченной ответственностью “ЛВВ“ о взыскании налоговых санкций,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Кемерово (далее - налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью “ЛВВ“ (далее - ООО
“ЛВВ“) налоговых санкций в сумме 30591 руб. согласно решению от 14.09.2005 N 100646.

Решением арбитражного суда от 08.02.2006, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 07.04.2006, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе налоговый орган, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просит решение и постановление отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Указывает, что требование о представлении документов было направлено по месту государственной регистрации юридического лица, сведения об изменении которого от налогоплательщика не поступали, соответственно, поскольку правомерность заявленного налогового вычета не была подтверждена документально, привлечение общества к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации является правомерным.

В порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзыв на кассационную жалобу ООО “ЛВВ“ не представлен.

Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изучив материалы дела, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы кассационной жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, налоговым органом проведена камеральная налоговая проверка представленной налогоплательщиком декларации по НДС за II квартал 2005 года, в ходе которой инспекцией выявлен факт неполной уплаты налога в размере 152955 руб. в результате неправомерного применения налоговых вычетов по налогу, по причине отсутствия документов, подтверждающих заявленные вычеты. Должнику было направлено требование о предоставлении документов от 08.08.2005 N 16-15-34/28730, в числе которых были истребованы документы, подтверждающие оплату НДС. По результатам проверки инспекцией вынесено решение от 14.09.2005 N 100646, в соответствии с которым обществу доначислен налог в сумме 152955 руб., а также налогоплательщик привлечен к налоговой
ответственности по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации за неполную уплату налога в результате неправильного исчисления налога или других неправомерных действий (бездействия) в виде штрафа в размере 30591 руб.

Основанием к принятию решения инспекции послужил факт непредставления налогоплательщиком документов в обоснование заявленного налогового вычета, запрашиваемых налоговым органом требованием от 08.08.2005 N 16-15-34/28730.

Отказывая в удовлетворении заявленных инспекцией требований, арбитражный суд исходил из того, что непредставление предприятием счетов-фактур и документов по оплате товаров (услуг) согласно требованию налогового органа не может свидетельствовать об отсутствии у налогоплательщика данных документов, подтверждающих правомерность применения вычетов по налогу, и также не означает, что налогоплательщик не приобретал товар, не производил работы, не оказывал услуги, а также не оплачивал фактически сумму НДС.

Суд кассационной инстанции поддерживает выводы суда, считает их законными и обоснованными, в связи с чем отклоняет доводы кассационной жалобы, при этом исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации, неуплата или неполная уплата сумм налога в результате занижения налоговой базы, иного неправильного исчисления налога или других неправомерных действий (бездействия) влекут взыскание штрафа в размере 20% от неуплаченных сумм налога.

Согласно статьям 171, 172 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик имеет право на налоговые вычеты. Вычетам подлежат суммы налога, предъявленные налогоплательщику и уплаченные им при приобретении товаров, услуг, работ. Налоговые вычеты производятся на основании счетов-фактур, выставленных продавцами при приобретении товаров (работ, услуг), документов, подтверждающих фактическую уплату сумм налога.

Исходя из положений пунктов 1 и 2 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговые органы вправе требовать от налогоплательщика или налогового
агента документы по формам, установленным государственными органами и органами местного самоуправления, служащие основанием для исчисления и уплаты налогов, а также пояснения и документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты (удержания и перечисления) налогов; проводить налоговые проверки, установленные настоящим Кодексом.

При проведении камеральной проверки налоговый орган в силу статьи 88 Налогового кодекса Российской Федерации вправе истребовать у налогоплательщика дополнительные сведения, получить объяснения и документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты налогов, то есть им предоставлено право истребовать у налогоплательщика соответствующие документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты налогов, в рамках проверяемого периода.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что налоговым органом в адрес ООО “ЛВВ“ было направлено требование о предоставлении документов от 08.08.2005 N 16-15-34/28730, которое не было исполнено.

Вместе с тем суд сделал правомерный вывод о том, что указанные обстоятельства не свидетельствуют как об отсутствии у налогоплательщика данных документов, подтверждающих правомерность применения вычетов по НДС, так и не служат подтверждением отсутствия у общества права на налоговые вычеты по данному налогу.

Кроме того, в решении налогового органа отсутствуют указания на обстоятельства, подтверждающие виновность лица, совершившего правонарушение, и обстоятельства самого правонарушения, повлекшие занижение налоговой базы или неправильное исчисление налога, или других неправомерных действий (бездействия). При этом судом правомерно отмечено, что налоговое законодательство не предусматривает равенство между непредставлением налогоплательщиком документов и занижением или неуплатой налога, при камеральной проверке.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления,
иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), в силу пункта 6 статьи 108 Налогового кодекса Российской Федерации, возлагается на соответствующие органы или должностное лицо.

Поскольку налоговым органом необоснованность применения налоговых вычетов по НДС не была доказана, не установлена вина и обстоятельства налогового правонарушения, оснований для взыскания налоговых санкций не имелось.

Таким образом, привлечение к ответственности в соответствии с пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации при камеральной проверке при данных обстоятельствах является необоснованным.

Нарушений судом норм материального и процессуального права не установлено.

Выводы суда, содержащиеся в обжалуемых судебных актах, основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в материалах дела доказательств, и оснований для их переоценки кассационная инстанция не имеет.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 08.02.2006 и постановление апелляционной инстанции от 07.04.2006 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-3153/06-6 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.