Решения и определения судов

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 04.04.2006 N Ф04-1697/2006(21195-А27-10) по делу N А27-26763/2005-3 Удовлетворяя иск о взыскании задолженности в связи с предоставлением гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, суд правомерно указал, что компенсация понесенных истцом расходов должна производиться истцу в полном объеме из средств бюджета муниципального образования.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО - СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 4 апреля 2006 года Дело N Ф04-1697/2006(21195-А27-10)“

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, рассмотрев в судебном заседании без участия представителей сторон, извещенных в установленном порядке о месте и времени судебного разбирательства, кассационную жалобу финансового управления г. Новокузнецка на решение от 21.10.2005 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление апелляционной инстанции от 14.12.2005 по делу N А27-26763/2005-3 по иску открытого акционерного общества “Российские железные дороги“ в лице филиала “Западно-Сибирская железная дорога“ к Главному финансовому Управлению администрации Кемеровской области, финансовому управлению г. Новокузнецка о взыскании 51681 руб. 02 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество “Российские железные дороги“ в лице филиала “Западно-Сибирская железная
дорога“ (далее ОАО “РЖД“) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к Главному финансовому Управлению администрации Кемеровской области, финансовому управлению г. Новокузнецка о взыскании 51681 руб. 02 коп. задолженности по предоставленным субсидиям по оплате жилья и коммунальных услуг за период с 01.08.2003 по 31.12.2004.

Исковые требования мотивированы возникновением задолженности в связи с предоставлением гражданам субсидий по оплате жилья и коммунальных услуг.

Решением от 21.10.2005 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 14.12.2005, требования удовлетворены в полном объеме.

В кассационной жалобе финансовое управление г. Новокузнецка просит судебные акты отменить и принять новое решение о взыскании суммы убытков с Главного финансового управления Кемеровской области за счет областной казны.

По мнению заявителя, вывод суда о том, что местные бюджеты являются основным источником финансирования затрат, связанных с предоставлением жилищных субсидий, не основан на нормах закона. Суды пришли к выводу, что только муниципальное образование не исполнило в полном объеме свои обязательства по компенсации затрат, однако не выяснялся вопрос, являлась ли достаточной для бюджета г. Новокузнецка финансовая помощь из бюджетов других уровней.

Кроме того, судами не были приняты во внимание возражения финансового управления, что местный бюджет является не единственным источником расходов, направляемых на предоставление гражданам жилищных субсидий, и что областным бюджетам обязательства по их частичному возмещению в спорный период не выполнялись.

В отзыве на кассационную жалобу ОАО “РЖД“, ссылаясь на законность и обоснованность судебных решений, просит оставить их без изменения, кассационную жалобу финансового управления г. Новокузнецк, как необоснованную, без удовлетворения. Считает выводы арбитражного суда о том, что возмещение затрат, связанных с предоставлением гражданам субсидий на оплату жилья
и коммунальных услуг, должно осуществляться за счет средств местных бюджетов и передаваемой местным бюджетам на эти цели финансовой помощи из бюджетов Российской Федерации и федерального бюджета, правильными.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции считает кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, в период с 01.08.2003 по 31.12.2004 истец определенной категории граждан предоставлял льготы по оплате коммунальных услуг в соответствии с Законом Российской Федерации “Об основах Федеральной жилищной политики“ от 24.12.92 N 4218-1 (далее - Закон), всего на сумму 197780 руб. 46 коп. В соответствии с договором N 107 от 29.08.2003 затраты истцу были частично возмещены. Сумма некомпенсированных расходов составила 51681 руб. 02 коп.

В соответствии с Положением “О порядке предоставления гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг“, утвержденным распоряжением администрации Кемеровской области от 10.06.2002, возмещение расходов предприятий ЖКХ, вызванных предоставлением субсидий малообеспеченным гражданам при оплате жилищно-коммунальных услуг, производится из областного бюджета за счет средств фонда компенсаций федерального бюджета и за счет собственных средств местных бюджетов.

В ходе рассмотрения дела арбитражный суд установил, что из областного бюджета были выделены суммы дотаций в 2003 году - 6560 тыс. руб., в 2004 году - 31067 тыс. руб.

Согласно постановлениям Совета народных депутатов г. Новокузнецка от 27.04.2004 N 4/35 и от 29.03.2005 N 3/25 на 2003 и 2004 года в местном бюджете жилищные субсидии населению предусмотрены в 2003 году - 35200 тыс. руб., в 2004 году - 101850 тыс. руб. Исполнение бюджета по статье расходов
составило 100%.

Применив положения статьи 15.4 Закона, суды правомерно указали, что причиной неполного возмещения истцу понесенных им расходов явилось недостаточное выделение средств на возмещение расходов при утверждении соответствующего бюджета муниципального образования.

Судами сделан обоснованный вывод, что компенсация должна производиться истцу в полном объеме из средств бюджета муниципального образования. В данном случае муниципальное образование уклонилось от исполнения своих обязательств, в связи с чем истец понес убытки.

Доводы кассационной жалобы повторяют доводы апелляционной жалобы, которые были предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции и им дана надлежащая правовая оценка.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 21.10.2005 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление апелляционной инстанции от 14.12.2005 по делу N А27-26763/2005-3 оставить без изменения, кассационную жалобу финансового управления г. Новокузнецка без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.