Решения и определения судов

Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2006 по делу N А56-12503/2006 Отказывая в удовлетворении требования об оспаривании постановления налогового органа о привлечении к административной ответственности за неоприходование в кассу денежной наличности, суд отклонил довод организации о том, что данная сумма является личными деньгами продавца-кассира.

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по проверке законности и обоснованности решений

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

от 30 ноября 2006 года Дело N А56-12503/2006“

Резолютивная часть постановления объявлена 29 ноября 2006 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 ноября 2006 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Старовойтовой О.Р., судей Фокиной Е.А., Шульга Л.А., при ведении протокола судебного заседания Марченковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-9850/2006) ООО “Вымпел“ на решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.09.2006 по делу N А56-12503/2006 (судья Ульянова М.Н.) по заявлению ООО “Вымпел“ к Межрайонной инспекции ФНС N 17 по Санкт-Петербургу, Управлению Федеральной налоговой
службы по Санкт-Петербургу об оспаривании решения, при участии: от заявителя: представители Нюняев В.О. (доверенность N 2 от 08.09.06), Георгиев С.В. (доверенность N 2 от 08.09.06); от ответчика: МИФНС N 17 - представитель Завалишин И.С. (доверенность N 17/4422 от 14.02.06), Управления ФНС - представитель Проявкина Т.А. (доверенность N 15-07/07480 от 29.03.06),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью “Вымпел“ (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления ИФНС России по Выборгскому району (в настоящее время Межрайонная инспекция ФНС России N 17 по Санкт-Петербургу, далее - Инспекция, налоговый орган) от 25.01.2006 N 000005 о привлечении Общества к административной ответственности по статье 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций и решения Управления ФНС по Санкт-Петербургу от 20.02.2006 N 15-03/03902, вынесенного по результатам рассмотрения жалобы Общества на вышеуказанное постановление.

Решением суда от 18.09.2006 в удовлетворении заявленных Обществом требований отказано.

На решение суда подана апелляционная жалоба, в которой Общество просит решение от 18.09.06 отменить полностью и принять новый судебный акт о признании незаконными и отмене постановления N 00005 от 25.01.2006 и решения N 15-03/03902 от 20.02.06.

Общество считает, что организация не совершала правонарушения, предусмотренного ст. 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). Действия Общества в лице продавца-кассира, использовавшего для выдачи сдачи личные денежные средства, не являются административным правонарушением, дело об административном правонарушении должно быть прекращено за отсутствием события административного правонарушения.

В судебном заседании Общество поддержало апелляционную жалобу.

Инспекция, Управление возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.

Законность и
обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 19 декабря 2005 г. с 16 час. 56 мин. до 17 час. 18 мин. Инспекцией в ходе проверки выполнения Обществом Закона РФ N 54-ФЗ от 22.05.03 “О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт“ (далее - Закон РФ N 54-ФЗ), условий работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций в принадлежащей Обществу торговой секции, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, ул. Новолитовская, д. 15, установлен факт выдачи неоприходованной в кассу денежной наличности в сумме 51 руб., что отражено в акте проверки N 001279 от 19.12.05 и акте N 001279 от 20.01.2006. По данному факту Инспекцией составлен протокол об административном правонарушении от 20.01.2006 N 000005.

По результатам проверки налоговым органом принято постановление N 000005 от 25.01.2006 о привлечении Общества к административной ответственности по ст. 15.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 40000 руб.

Решением Управления ФНС по Санкт-Петербургу от 20.02.2006 N 15-03/03902, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы Общества на постановление Инспекции N 000005 от 25.01.06, указанное постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с постановлением Инспекции и решением Управления, Общество оспорило их в судебном порядке.

Признавая законными и обоснованными постановление Инспекции и решение Управления, суд первой инстанции сделал вывод о том, что в действиях Общества усматривается состав правонарушения, предусмотренного ст. 15.1 КоАП РФ.

Апелляционный суд считает, что выводы суда первой инстанции не соответствуют обстоятельствам дела.

Статьей 15.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении
расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов.

Как следует из материалов дела, Обществу вменяется неоприходование Обществом 19.12.2005 в кассу денежной наличности в сумме 51 руб. По поводу излишек в сумме 51 руб., обнаруженной в контрольно-кассовом аппарате по сравнению с контрольно-кассовой лентой ККМ и квалифицированной проверяющими как неоприходованная в кассу денежная наличность, кассиром даны объяснения о том, что данная сумма является личными деньгами продавца-кассира Никитиной Л.Н, использованными продавцом для размена денег при сдаче. При этом кассир допустила нарушение п. 4.7 Типовых правил эксплуатации контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением, утвержденных письмом Министерства финансов РФ от 30.08.93 N 104 (далее - Правила). Однако данное нарушение не охватывается диспозицией ст. 15.1 КоАП РФ.

Согласно пункту 3 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденного решением Совета директоров Центрального банка России от 22.09.93 N 40 (далее - Порядок), для осуществления расчетов наличными деньгами каждое предприятие должно иметь кассу и вести кассовую книгу по установленной форме.

Прием наличных денег предприятиями при осуществлении расчетов с населением производится с обязательным применением контрольно-кассовых машин.

В силу пункта 22 Порядка все поступления и выдачи наличных денег предприятия учитывают в кассовой книге.

Из пункта 27 Порядка следует, что сумма выданных денег из кассы, не подтвержденная распиской получателя в расходном кассовом ордере или другом заменяющем его документе, признается недостачей. Неоприходование денежных средств - это наличие в кассе денежных средств, не подтвержденных приходными ордерами.

Основным критерием установления факта неоприходования (неполного
оприходования) денежной наличности в кассу предприятия является превышение фискальных данных отчетов контрольно-кассовых машин с кассовыми отчетами формы КО-4, утвержденной Постановлением Госкомстата Российской Федерации от 18.08.98 N 88, а также с данными регистров бухгалтерского учета по счетам 50 “Касса“ и 90-1 “Выручка“.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении и постановления Инспекции по делу о привлечении Общества к административной ответственности, налоговый орган не устанавливал расхождения между выручкой по данным отчетов всех контрольно-кассовых аппаратов организации на конец рабочего дня 19.12.2005 и наличием денежных средств по данным бухгалтерского учета Общества за 19.12.2005.

Таким образом, наличие события правонарушения, вменяемого Обществу административным органом не доказано, что является основанием для признания незаконным и отмены постановления о привлечении к административной ответственности и недействительным решения Управления ФНС по Санкт-Петербургу от 20.02.2006 N 15-03/03902 (п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ст. 269, ст. 270, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18 сентября 2006 г. по делу N А56-12503/2006 отменить.

Признать незаконным и отменить Постановление ИФНС России по Выборгскому району Санкт-Петербурга от 25.01.2006 N 000005 и решение Управления ФНС по Санкт-Петербургу от 20.02.06 N 15-03/03902.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

СТАРОВОЙТОВА О.Р.

Судьи

ФОКИНА Е.А.

ШУЛЬГА Л.А.