Решения и определения судов

Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2006 по делу N А42-1557/2006 Поскольку Управление Пенсионного фонда РФ является органом исполнительной власти, а значит, имеет право на льготу в отношении земель, предоставляемых для обеспечения деятельности органов Пенсионного фонда, требование о признании недействительным решения налогового органа о привлечении к ответственности за неполную уплату земельного налога удовлетворено правомерно.

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по проверке законности и обоснованности решений

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

от 27 ноября 2006 года Дело N А42-1557/2006“

Резолютивная часть постановления объявлена 22 ноября 2006 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 ноября 2006 года.

Определением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2006 N А42-1557/2006 исправлены описки в описательной и резолютивной частях данного постановления - вместо слов “Решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области“ следует читать “Решение Арбитражного суда Мурманской области“.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего И.Б.Лопато, судей Г.В.Борисовой, М.А.Шестаковой при ведении протокола судебного заседания Е.А.Немшановой, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-10017/2006) Инспекции ФНС России по
г. Мурманску на решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 31.05.2006 по делу N А42-1557/2006 (судья Л.Е.Дмитриевская) по заявлению ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском округе Мурманской области к Инспекции ФНС России по г. Мурманску о признании недействительным решения при участии: от заявителя - не явился (извещен, уведомление N 74927); от ответчика - не явился (извещен, уведомление N 74927),

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском округе города Мурманска (далее - заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Мурманску (далее - ответчик, Инспекция) N 5624 от 24.01.2006.

Решением суда от 31.05.2006 заявленные требования удовлетворены. Суд признал недействительным решение Инспекции N 5624 от 24.01.2006, обязав налоговый орган устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В апелляционной жалобе Инспекция просит решение суда от 31.05.2006 отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований. По мнению подателя жалобы, судом допущено неправильное применение норм материального права, а именно неприменения закона, подлежащего применению.

Стороны о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Пенсионный фонд направил ходатайство N 15569 от 20.11.2006 о рассмотрении жалобы в отсутствие его представителя и отзыв.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие сторон, поскольку материалы дела и характер спора позволяют рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Законность и обоснованность судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Инспекция провела камеральную проверку налоговой декларации по земельному налогу за 2005 г., по результатам которой вынесла решение N 5624 от
24.01.2006 о привлечении Пенсионного фонда к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), в виде штрафа в сумме 40779 руб. Означенным решением Фонду также доначислены земельный налог за 2005 год в размере 203895 руб. и пени в размере 16274,26 руб.

На основании решения Инспекцией выставлены требования об уплате налога N 1565 по состоянию на 31.01.2006 и об уплате налоговой санкции N 1566 от 31.01.2006.

Основанием для принятия Инспекцией решения N 5624 от 24.01.2006 послужило применение фондом льготы, предусмотренной пунктом 14 статьи 12 Закона Российской Федерации от 11.10.91 N 1738-1 “О плате за землю“ (далее - Закон о плате за землю). В соответствии с указанной нормой полностью освобождаются от уплаты земельного налога земли, предоставляемые для обеспечения деятельности органов государственной власти и управления. По мнению инспекции, фонд не входит в число этих органов и на него не распространяется действие указанной льготы.

Суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования фонда.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.06.01 N 9-П указано, что согласно Положению о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденному Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91, Пенсионный фонд Российской Федерации образован в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации и является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и данным Положением; Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в названном Постановлении также указал, что Пенсионный фонд Российской Федерации наделен публично-властными полномочиями по обеспечению конституционного права на государственную пенсию,
в том числе полномочиями по назначению указанных пенсий, и эти полномочия относятся к сфере функционирования исполнительной власти и ее органов.

Следовательно, управление фонда входит в число органов исполнительной власти и в соответствии с пунктом 14 статьи 12 Закона о плате за землю имеет право на льготу в отношении земель, предоставляемых для обеспечения деятельности органов Пенсионного фонда Российской Федерации.

При таких обстоятельствах следует признать, что суд правильно применил нормы материального права и оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 31.05.2006 по делу N А42-1557/2006 оставить без изменения, апелляционную жалобу Инспекции ФНС России по городу Мурманску - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

ЛОПАТО И.Б.

Судьи

БОРИСОВА Г.В.

ШЕСТАКОВА М.А.