Решения и определения судов

Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2006 по делу N А56-14269/2006 Поскольку налоговый орган возвратил налогоплательщику сумму излишне уплаченного налога на доходы физических лиц с нарушением установленных сроков, бездействие налогового органа, выразившееся в непринятии решения о начислении процентов на данную сумму, признано незаконным.

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по проверке законности и обоснованности решений

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

от 31 октября 2006 года Дело N А56-14269/2006“

Резолютивная часть постановления объявлена 25 октября 2006 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 31 октября 2006 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего М.Л.Згурской, судей И.В.Масенковой, В.А.Семиглазова, при ведении протокола судебного заседания О.В.Енисейской, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-10042/2006) (заявление) МИФНС России N 23 по Санкт-Петербургу на решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.08.2006 по делу N А56-14269/2006 (судья Ю.Н.Звонарева) по иску (заявлению) ООО “НИНЕВИЯ“ к Межрайонной инспекции ФНС N 23 по Санкт-Петербургу о признании
незаконным бездействия, при участии: от истца (заявителя) - Комаров А.А. (доверенность от 18.10.2006 б/н); от ответчика (должника) - Деев Е.В. (доверенность от 19.10.2006 N 23/21495),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью “НИНЕВИЯ“ (далее - Общество), уточнив предмет требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Межрайонной инспекции ФНС России N 23 по Санкт-Петербургу (далее - Инспекция), выразившегося в непринятии решения о начислении процентов, предусмотренных статьей 78 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), на сумму излишне уплаченного налога на доходы физических лиц и ненаправлении его в органы Федерального казначейства на исполнение, а также обязании Инспекции принять решение о начислении процентов в размере 224039 руб. 15 коп. и направить его в органы Федерального казначейства на исполнение.

Решением от 16.08.2006 суд признал незаконным бездействие налогового органа, выразившееся в непринятии решения о начислении процентов, предусмотренных статьей 78 НК РФ, на сумму излишне уплаченного налога на доходы физических лиц и ненаправлении его в органы Федерального казначейства, и обязал Инспекцию принять решение о начислении Обществу процентов в размере 223091 руб. 53 коп. в соответствии со статьей 78 НК РФ и направить его в органы Федерального казначейства на исполнение, в остальной части в удовлетворении заявления отказал.

В апелляционной жалобе Инспекция просит решение суда по делу отменить, в удовлетворении заявления Обществу отказать, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, а также нарушение норм материального и процессуального права. По мнению подателя жалобы, проценты следует начислять с момента вступления в законную
силу решения суда от 21.02.2005 по делу N А56-51788/04. Кроме того, поскольку проценты, начисленные в соответствии со статьей 78 НК РФ, носят компенсационный характер, необходимо исследовать вопрос, какой ущерб нанесен налогоплательщику в результате несвоевременного возврата налога.

В судебном заседании представитель Инспекции поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель Общества против удовлетворения апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 11.08.2004 Общество обратилось в Инспекцию с заявлением о возврате ошибочно перечисленного налога на доходы физических лиц в размере 1330312 руб. 13 коп.

Решением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.02.2005 по делу N А56-51788/04, вступившим в законную силу, установлен факт излишней уплаты (перечисления) Обществом налога на доходы физических лиц в сумме 1330312 руб. 13 коп.

Платежным поручением от 28.12.2005 N 212 по заключению Инспекции излишне уплаченный налог возвращен на расчетный счет Общества.

Поскольку возврат налога осуществлен без начисления процентов, Общество обратилось с заявлением в суд.

Суд первой инстанции, ссылаясь на преюдициальность решения суда от 21.02.2005 по делу N А56-51788/04 в соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ, указал на то, что, поскольку спорные суммы налога были возвращены заявителю с нарушением срока, установленного статьей 78 НК РФ, требования Общества в части признания незаконным бездействия Инспекции подлежат удовлетворению. Однако поскольку 11.09.2004 был выходным днем, проценты за нарушение срока возврата налога должны начисляться за 469 дней просрочки, а не за 473, как указал заявитель.

Апелляционная инстанция, изучив материалы дела, доводы жалобы Инспекции, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены
принятого по делу судебного акта.

Право налогоплательщика на зачет или возврат излишне уплаченных сумм налога, а также порядок реализации этого права установлены статьей 78 НК РФ.

В соответствии с пунктом 7 названной статьи Кодекса сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика.

В пункте 22 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 “О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации“ указано, что в силу статей 21 и 78 НК РФ налогоплательщик имеет право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных налогов и пеней.

Согласно пункту 9 статьи 78 НК РФ возврат суммы излишне уплаченного налога производится за счет средств бюджета (внебюджетного фонда), в который произошла переплата, в течение одного месяца со дня подачи заявления о возврате, если иное не установлено Налоговым кодексом Российской Федерации.

При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченного налога, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата.

Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей на дни нарушения срока возврата.

Как установлено судебными актами по делу N А56-51788/04, с заявлением о возврате излишне уплаченного налога на доходы физических лиц в размере 1330312 руб. 13 коп. Общество обратилось в Инспекцию 11.08.2004. Фактически денежные средства возвращены Обществу 28.12.2005, то есть с нарушением срока, установленного пунктом 9 статьи 78 НК РФ.

Суд, проверив расчет процентов с учетом порядка исчисления сроков, установленного статьей 6.1 НК РФ, не согласился с периодом, за который должны быть начислены проценты, и сделал законный и обоснованный вывод о том, что расчет процентов должен производиться за период
с 13.09.2004 по 27.12.2005, что составляет 469 дней. Сумма процентов, подлежащая начислению за указанный период, составила 223091 руб. 53 коп.

Как правильно указал суд первой инстанции, при взыскании процентов на основании статьи 78 НК РФ доказывать факт и размер причиненных заявителю убытков не требуется.

При вынесении решения судом оценены все представленные Обществом и налоговым органом доказательства в их совокупности и взаимосвязи. Выводы, изложенные в решении суда первой инстанции, соответствуют материалам дела. Нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права при вынесении решения судом первой инстанции не допущено.

Учитывая изложенное, апелляционный суд считает, что оснований для отмены или изменения обжалуемого решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 269 п. 1, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.08.2006 по делу N А56-14269/2006 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

ЗГУРСКАЯ М.Л.

Судьи

МАСЕНКОВА И.В.

СЕМИГЛАЗОВ В.А.