Решения и определения судов

Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.01.2006 по делу N А56-23519/2005 Если представленные декларантом документы свидетельствуют о том, что данные, использованные им при определении таможенной стоимости товара по первому методу, являются документально подтвержденными и количественно определенными, то решение таможенного органа о корректировке таможенной стоимости товаров подлежит признанию недействительным.

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 января 2006 г. по делу N А56-23519/2005

Резолютивная часть постановления объявлена 28 декабря 2005 года

Постановление изготовлено в полном объеме 10 января 2006 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Протас Н.И.

судей Петренко Т.И., Шульга Л.А.

при ведении протокола судебного заседания: Яркаевой Л.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-10512/2005) Санкт-Петербургской таможни на решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.09.2005 года по делу N А56-23519/2005 (судья Королева Т.В.),

по заявлению ЗАО “Соноко-Алкор“

к Санкт-Петербургской таможне

о признании недействительным решения

при участии:

от заявителя: представителя Коровиной Н.А. (доверенность от 22.06.05).

от ответчика: представителя Федоровой С.Е. (доверенность от 22.12.04 N 06-20/17759).

установил:

ЗАО “Соноко-Алкор“ (далее Общество) обратилось
в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, о признании недействительными решений Северо-Западного таможенного поста Санкт-Петербургской таможни по корректировке таможенной стоимости товаров, заявленных в ГТД:

N 10210080/060405/0005657

N 10210080/080405/0005835

N 10210080/190405/0006707

N 10210080/190405/0006705

N 10210080/040505/0007990

N 10210080/040505/0007991

N 10210080/110505/0008341

N 10210080/110505/0008345

N 10210080/120505/0008476

N 10210080/120505/0008477

N 10210080/140505/0008630

N 10210080/270705/0014462

N 10210080/270705/0014461

N 10210080/260705/0014326

N 10210080/130705/0013260

N 10210080/120705/0013141

N 10210080/120705/0013140

N 10210080/240605/0011848

N 10210080/220605/0011643

N 10210080/150605/0011129

N 10210080/150605/0011127

N 10210080/080605/0010630

N 10210080/070605/0010545

и ненормативных актов Северо-Западного таможенного поста Санкт-Петербургской таможни по корректировке таможенной стоимости в форме Дополнение N 1 к ДТС:

N 10210080/060405/0005657

N 10210080/080405/0005835

N 10210080/190405/0006707

N 10210080/190405/0006705

N 10210080/040505/0007990

N 10210080/040505/0007991

N 10210080/110505/0008341

N 10210080/110505/0008345

N 10210080/120505/0008476

N 10210080/120505/0008477

N 10210080/140505/0008630

N 10210080/270705/0014462

N 10210080/270705/0014461

N 10210080/260705/0014326

N 10210080/130705/0013260

N 10210080/120705/0013141

N 10210080/120705/0013140

N 10210080/240605/0011848

N 10210080/220605/0011643

N 10210080/150605/0011129

N 10210080/150605/0011127

N 10210080/080605/0010630

N 10210080/070605/0010545

Решением суда от 13.09.05 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе Санкт-Петербургская таможня просит отменить решение суда первой инстанции в связи с нарушением норм материального права и несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании представитель таможенного органа поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, представитель Общества просил оставить жалобу без удовлетворения по мотивам, изложенным в отзыве на жалобу.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Исследовав материалы дела и заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд установил, что апелляционная жалоба подлежит отклонению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Общество по контракту N 9/01 от 11.10.01, заключенному с фирмой “Альстром Корс Од“ (Финляндия) ввезло на таможенную территорию РФ товар - картон многослойный из макулатуры и представило в Северо-Западный таможенный пост Санкт-Петербургской таможни (далее Таможенный пост) 23 ГТД:

N 10210080/060405/0005657

N 10210080/080405/0005835

N 10210080/190405/0006707

N 10210080/190405/0006705

N 10210080/040505/0007990

N 10210080/040505/0007991

N 10210080/110505/0008341

N 10210080/110505/0008345

N 10210080/120505/0008476

N 10210080/120505/0008477

N 10210080/140505/0008630

N 10210080/270705/0014462

N 10210080/270705/0014461

N 10210080/260705/0014326

N 10210080/130705/0013260

N 10210080/120705/0013141

N 10210080/120705/0013140

N 10210080/240605/0011848

N 10210080/220605/0011643

N 10210080/150605/0011129

N 10210080/150605/0011127

N 10210080/080605/0010630

N 10210080/070605/0010545

Определение таможенной стоимости товара по декларациям производилось
Обществом в соответствии с основным (первым) методом определения таможенной стоимости - по цене сделки с ввозимыми товарами.

Для таможенного оформления товара Таможенному посту Общество представило все необходимые сведения и документы: внешнеэкономический контракт, дополнительные соглашения к нему (спецификации), инвойсы (по каждой поставке), товаросопроводительные документы, что подтвердило как номенклатуру, так и цену товара в соответствии с п. п. 1, 2, 3, 5 Приложения к Приказу ГТК России от 16.09.2003 N 1022.

Таможенным постом было предложено Обществу представить для подтверждения правильности применения первого метода определения таможенной стоимости товаров следующие документы: таможенную декларацию страны вывоза, прайс-листы и каталоги фирмы-производителя, калькуляцию (формирование) себестоимости товара, ценовую информацию внутреннего рынка, внутренние договоры реализации.

Из материалов дела следует, что Обществом были представлены учредительные документы, внешнеторговый договор, приложение к нему (спецификации), инвойсы, товаросопроводительные документы (коносаменты), т.е. все документы, перечисленные в п. п. 1, 2, 3, 5 Приложения к Приказу ГТК России от 16.09.2003 N 1022.

В процессе таможенного оформления Таможенным постом была проведена корректировка таможенной стоимости товара и последняя оформлена по шестому (резервному) методу.

Не согласившись с решением Таможенного поста о корректировке таможенной стоимости товара, Общество обратилось в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленное требование, посчитал, что корректировка таможенной стоимости по спорным ГТД произведена правомерно.

В силу ст. 15 Закона Российской Федерации “О таможенном тарифе“ (далее Закон) заявляемая декларантом таможенная стоимость и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Согласно ст. 18 Закона основным методом определения таможенной стоимости является метод по цене сделки (первый метод), который в данном случае и применен декларантом.

В п. 2 ст. 19
Закона приведен перечень случаев, когда не может быть использован метод определения таможенной стоимости по цене сделки с ввозимым товаром. Одним из оснований, препятствующих применению первого метода определения таможенной стоимости товара, является использование декларантом при заявлении таможенной стоимости товара данных, которые не являются количественно определенными и достоверными.

Согласно п. 2 ст. 16 Закона при отсутствии данных, подтверждающих правильность определения заявленной декларантом таможенной стоимости, либо при наличии оснований полагать, что представленные декларантом сведения не являются достоверными и (или) достаточными, таможенный орган РФ может самостоятельно определить таможенную стоимость декларируемого товара, последовательно применяя методы определения таможенной стоимости, установленные Законом, на основании имеющихся у него сведений (в том числе ценовой информации по идентичным или однородным товарам) с корректировкой, осуществляемой в соответствии с Законом.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что представленные Обществом в таможенный орган документы свидетельствуют о том, что данные, использованные Обществом при определении таможенной стоимости товара по первому методу, являются документально подтвержденными и количественно определенными, кроме того, отсутствуют какие-либо основания считать их недостоверными.

Применение Таможенным постом шестого (резервного) метода определения таможенной стоимости товара является неправомерным, поскольку согласно ст. 24 Закона применение указанного метода возможно только в том случае, если таможенная стоимость товара не может быть определена в результате последовательного применения 1 - 5 методов.

Проводя корректировку таможенной стоимости товара Таможенный пост не аргументировал невозможность применения 2 - 5 методов определения таможенной стоимости товара.

П. 1 Приложения N 1 к Приказу ГТК РФ N 1022 от 16.09.2003 году установлен исчерпывающий перечень документов, направляемых для подтверждения таможенной стоимости ввозимых товаров определяемой по первому (основному) методу. К ним, в
частности, относятся:

учредительные документы декларанта;

контракт с приложениями, дополнениями и изменениями;

(инвойс) и банковские платежные документы (если счет оплачен);

упаковочные листы;

транспортные (перевозочные) документы;

Все иные документы представляются декларантом только в особых, специально предусмотренных, ситуациях. При этом, декларант имеет право, но не обязан представлять какие-либо иные документы в подтверждение заявленной таможенной стоимости.

Ссылка ответчика на то, что участники сделки являются взаимозависимыми лицами, в связи с чем первый метод не может быть применен, отклонена апелляционным судом.

В рассматриваемом случае ответчик не представил доказательств, подтверждающих, что взаимозависимость повлияла на цену сделки.

Более того, даже в случае выявления факта взаимозависимости у Таможенного поста отсутствовали полномочия самостоятельно принимать решения о корректировке таможенной стоимости товара. В соответствии с п. 5 Положения о контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, утвержденного Приказом ГТК России от 5.12.03 N 1399 документы для принятия соответствующего решения о корректировке таможенной стоимости товара Таможенный пост должен был направить в Санкт-Петербургскую таможню, что в рассматриваемом случае сделано не было.

Довод апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции удовлетворил требование Общества, им не заявленное, отклонен апелляционным судом, как противоречащий материалам дела.

Материалами дела подтверждается, что после изменения предмета заявленного требования, в том числе, заявленного в письменном виде (л/д 56 - 59) и заявленного устно, что отражено в протоколе судебного заседания от 09.08.05 и в определении арбитражного суда от 09.08.05, Общество оспаривало в арбитражном суде решения Таможенного поста о корректировке таможенной стоимости товара по 23 вышеназванным ГТД, в том числе, оформленное Дополнение N 1 к ДТС.

Положения ст. 198 АПК РФ позволяют Обществу обратиться в арбитражный суд с заявлением не только об
оспаривании ненормативных актов, но и решений государственных органов и иных органов и должностных лиц.

Таким образом, заявленное Обществом требование подведомственно арбитражному суду.

Судом первой инстанции полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.09.05 принято без нарушения норм материального и процессуального права, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

При таких обстоятельствах апелляционная инстанция не усматривает оснований для отмены решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 п. 1, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.09.05 по делу N А56-23519/2005 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

ПРОТАС Н.И.

Судьи

ПЕТРЕНКО Т.И.

ШУЛЬГА Л.А.