Решения и определения судов

Постановление ФАС Дальневосточного округа от 22.11.2006, 15.11.2006 N Ф03-А73/06-2/4276 по делу N А73-4795/2006-23 Налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта (срок давности взыскания санкции).

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

от 22 ноября 2006 года Дело N Ф03-А73/06-2/4276“

(извлечение)

Резолютивная часть постановления объявлена 15 ноября 2006 года. Полный текст постановления изготовлен 22 ноября 2006 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Хабаровскому краю на решение от 05.06.2006, постановление от 23.08.2006 по делу N А73-4795/2006-23 Арбитражного суда Хабаровского края по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Хабаровскому краю к муниципальному многоотраслевому производственному предприятию жилищно-коммунального хозяйства Нанайского района о взыскании 52735,45 руб.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 3 по Хабаровскому краю
(далее - инспекция по налогам и сборам, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о взыскании с муниципального многоотраслевого производственного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Нанайского района (далее - предприятие) 52735,45 руб.

Решением суда от 05.06.2006, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 23.08.2006, в удовлетворении заявленных требований отказано по мотиву пропуска налоговым органом срока, установленного пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса РФ.

Не согласившись с решением суда, постановлением апелляционной инстанции, инспекция по налогам и сборам обратилась с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить. Как указывает заявитель жалобы, шестимесячный срок для обращения в суд с заявлением о взыскании налоговой санкции исчисляется с даты вынесения руководителем налогового органа решения, принятого на основании материалов проверки по факту налогового правонарушения. Поскольку данное решение принято 11.11.2005, а налоговый орган обратился с заявлением в арбитражный суд 05.05.2006, то есть в пределах срока.

В судебном заседании представитель налогового органа доводы, изложенные в кассационной жалобе, поддержал в полном объеме.

ММПП ЖКХ Нанайского района, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, участия в судебном заседании не принимало.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, выслушав представителя лица, участвующего в деле, проверив правильность применения судом норм материального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа оснований для отмены обжалуемых судебных актов не установил.

Как следует из материалов дела, инспекцией по налогам и сборам проведена камеральная налоговая проверка налоговой декларации за июль 2005 года, представленной муниципальным многоотраслевым производственным предприятием жилищно-коммунального хозяйства Нанайского района Хабаровского края. По результатам проверки заместителем руководителя инспекции по налогам и сборам принято решение N 327/166
от 11.11.2005 о привлечении предприятия к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса РФ, в виде взыскания штрафа в размере 52734,45 руб.

Неисполнение предприятием в добровольном порядке требования об уплате налоговой санкции N 657 от 16.11.2005 послужило основанием для обращения налогового органа в арбитражный суд с заявлением о принудительном взыскании.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд пришел к выводу о нарушении налоговым органом срока, установленного пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса РФ. Данный вывод суда является правильным.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать.

Пунктом 6 статьи 80 Налогового кодекса РФ предусмотрена обязанность представления налогоплательщиком налоговой декларации в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.

Порядок и сроки представления декларации по налогу на добавленную стоимость установлены главой 21 Налогового кодекса РФ.

Согласно статье 143 Налогового кодекса РФ предприятие является плательщиком налога на добавленную стоимость.

В соответствии с пунктом 5 статьи 174 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом.

Пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса РФ предусмотрена ответственность за непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета.

При этом в соответствии с пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса РФ налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее 6 месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления
соответствующего акта.

Учитывая, что Налоговым кодексом РФ не предусмотрено составление акта по результатам камеральных проверок, установленный пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса РФ в этих случаях срок должен исчисляться со дня обнаружения соответствующего правонарушения, который определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления. Данная правовая позиция изложена в пункте 37 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 “О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации“.

Исходя из вышеизложенного, судом сделан правильный вывод о том, что нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления декларации выявляется непосредственно в момент ее представления в налоговый орган.

Как усматривается из материалов дела и установлено арбитражным судом, налоговая декларация по НДС за июль 2005 года была принята должностным лицом налогового органа 31.10.2005, за взысканием налоговых санкций инспекция по налогам и сборам обратилась 05.05.2006, то есть по истечении шестимесячного срока, установленного статьей 115 Налогового кодекса РФ.

В связи с чем судом правомерно отказано в удовлетворении требований о взыскании налоговых санкций.

Учитывая изложенное, основания для отмены обжалуемых судебных актов отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 05.06.2006, постановление от 23.08.2006 по делу N А73-4795/2006-23 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.