Решения и определения судов

Постановление ФАС Дальневосточного округа от 07.11.2006, 31.10.2006 N Ф03-А51/06-1/4278 по делу N А51-4126/2006-36-96 Иск о взыскании расходов, связанных с предоставлением льгот, правомерно удовлетворен за счет казны Российской Федерации, поскольку денежные средства из федерального бюджета не выделялись.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

от 07 ноября 2006 года Дело N Ф03-А51/06-1/4278“

(извлечение)

Резолютивная часть постановления объявлена 31 октября 2006 года. Полный текст постановления изготовлен 7 ноября 2006 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Министерства финансов РФ в лице УФК по Приморскому краю на решение от 03.07.2006, постановление от 22.08.2006 по делу N А51-4126/2006-36-96 Арбитражного суда Приморского края по иску открытого акционерного общества “Российские железные дороги“ к Администрации Хасанского муниципального района, Администрации Приморского края, Департаменту финансов Администрации Приморского края, Министерству финансов РФ в лице УФК по Приморскому краю о взыскании 15976 руб. 34
коп.

Открытое акционерное общество “Российские железные дороги“ обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском к Администрации Хасанского муниципального района, Администрации Приморского края, Департаменту финансов Администрации Приморского края, Министерству финансов в лице УФК по Приморскому краю о взыскании 15976 руб. 34 коп. расходов, связанных с предоставлением в период с августа 2003 года по декабрь 2003 года льгот населению по оплате услуг электроэнергии, предусмотренных Федеральным законом “О ветеранах“ от 12.01.1995 N 5-ФЗ (далее - Закон “О ветеранах“).

Решением суда от 03.07.2006, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 22.08.2006, иск удовлетворен за счет казны РФ в лице Министерства финансов РФ со ссылкой на неполное целевое финансирование.

Законность этих судебных актов проверяется федеральным арбитражным судом округа в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ по кассационной жалобе Министерства финансов РФ в лице УФК по Приморскому краю.

Жалоба мотивирована нарушением судом норм материального права, регулирующих порядок финансирования из федерального источника спорных компенсационных выплат.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

При проверке законности принятых по настоящему делу решения и постановления установлено, что отмене либо изменению они не подлежат в связи со следующим.

Спор возник в связи с предоставлением истцом в 2003 году льгот по оплате коммунальных услуг гражданам, на которых распространяется действие Закона “О ветеранах“.

Объем оказанных ОАО “Российские железные дороги“ данной категории граждан коммунальных услуг, тарифные ставки на эти услуги и общую сумму расходов предприятия, подтвержденных актом сверки, сторонами не оспариваются.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что из бюджета Приморского края возмещение расходов на компенсацию льгот, понесенных в связи
с предоставлением населению льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг, в бюджет Хасанского муниципального района запланировано в сумме 1725 руб. на реализацию Закона “О ветеранах“. Нецелевого использования указанных средств по настоящему делу не установлено, однако объем передаваемых субъектом средств не покрывает расходы предприятий на предоставление льгот, предусмотренных Законом “О ветеранах“.

Удовлетворяя исковое требование за счет федеральной казны, суды обеих инстанций руководствовались закрепленным действующим законодательством порядком разграничения предметов ведения бюджетов всех уровней, статьей 10 ФЗ РФ “О ветеранах“, постановлениями Правительства РФ от 30.07.1998 N 862 “О Концепции реформирования межбюджетных отношений в РФ в 1999 - 2001 годах“ и от 15.08.2001 N 584 “О Программе развития бюджетного федерализма в РФ на период до 2005 года“, а также ФЗ “О федеральном бюджете на 2003 год“.

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: после слов “судом первой и апелляционной“ должно находиться слово “инстанций“.

Доводы заявителя о том, что расходы на реализацию льгот населению, предусмотренные Законом “О ветеранах“, должны производиться за счет региональных бюджетов, судом первой и апелляционной отклонены правильно, так как данные доводы противоречат действующему законодательству (статьи 165 - 167, 171 Бюджетного кодекса РФ), согласно которому обеспечение исполнения федеральных законов о льготах для населения и федерального бюджета относится к компетенции Министерства финансов РФ и, соответственно, ответственность за неисполнение федерального законодательства лежит на этом лице.

Данный вывод содержится в пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации “О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации“ от 22.06.2006 N 23, вследствие чего ссылка заявителя кассационной жалобы на необоснованность удовлетворения иска за счет средств федерального бюджета является неосновательной.

Руководствуясь статьями
284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 03.07.2006, постановление апелляционной инстанции от 22.08.2006 по делу N А51-4126/2006-36-96 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.