Решения и определения судов

Постановление ФАС Дальневосточного округа от 18.10.2006, 11.10.2006 N Ф03-А37/06-2/3616 по делу N А37-605/06-1/3а Размер штрафа за несвоевременное представление налоговой декларации определяется с учетом суммы налога, исчисленной налогоплательщиком к уплате на основе этой декларации, и не может превышать 100 рублей, если сумма налога равна нулю.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

от 18 октября 2006 года Дело N Ф03-А37/06-2/3616“

(извлечение)

Резолютивная часть постановления от 11 октября 2006 года. Полный текст постановления изготовлен 18 октября 2006 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Ф.И.О. на решение от 26.06.2006 по делу N А37-605/06-1/3а Арбитражного суда Магаданской области по заявлению индивидуального предпринимателя Ф.И.О. к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Магаданской области, третье лицо: Администрация Особой экономической зоны в Магаданской области, о признании недействительным решения от 26.12.2005 N НТ-09-18/7778/880.

Индивидуальный предприниматель Киселев Михаил Михайлович (далее - предприниматель) обратился в Арбитражный суд
Магаданской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Магаданской области (далее - инспекция; налоговый орган) от 26.12.2005 N НТ-09-18/7778/880.

Третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Особой экономической зоны в Магаданской области (далее - Администрация ОЭЗ).

Решением суда от 26.06.2006 заявленные требования удовлетворены частично. Суд пришел к выводу об отсутствии факта совершения предпринимателем налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), так как последний, являясь участником Особой экономической зоны в Магаданской области (далее - участник ОЭЗ), обоснованно воспользовался льготой по налогу на добавленную стоимость в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 31.05.1999 N 104-ФЗ “Об Особой экономической зоне в Магаданской области“ (далее - Федеральный закон N 104-ФЗ). В части признания недействительным решения инспекции о привлечении к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 119 НК РФ в удовлетворении требований предпринимателя судом первой инстанции отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Не согласившись с решением суда в части выводов о правомерном привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 119 НК РФ, предприниматель подал кассационную жалобу, в которой просит его изменить. При этом заявитель жалобы сослался на неправильное применение судом норм материального права, несоответствие выводов суда в мотивировочной части его резолютивной части, полагая, что штраф по названной норме права не может превышать 100 руб. в случае, если сумма налога, указываемая в налоговой декларации, равна 0.

Отзывы на кассационную жалобу налоговым органом и Администрацией ОЭЗ не представлены.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени
рассмотрения кассационной жалобы, однако их представители в судебное заседание кассационной инстанции не явились.

Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции считает, что имеются основания для удовлетворения жалобы.

Как установлено судом, предприниматель является участником ОЭЗ области, что не оспаривается лицами, участвующими в деле, и подтверждается регистрационным свидетельством серии ОЭЗ N 002690.

По результатам камеральной проверки представленной налогоплательщиком налоговой декларации по НДС за сентябрь 2005 года налоговым органом вынесено решение от 26.12.2005 N НТ-09-18/7778/880 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 НК РФ в виде взыскания штрафа в сумме 70306,60 руб. и по пункту 1 статьи 119 НК РФ в виде взыскания штрафа в сумме 17576,65 руб., которым также предложено уплатить доначисленный налог в сумме 351533 руб. и пени - 10206,18 руб.

Не согласившись с решением налогового органа, предприниматель обжаловал его в судебном порядке.

Арбитражный суд, проверяя правомерность действий инспекции налоговой службы, пришел к правильному выводу об отсутствии у нее правовых оснований для привлечения предпринимателя к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 НК РФ и доначисления НДС за спорный период, поскольку налогоплательщик в силу положений статьи 5 Федерального закона N 104-ФЗ обоснованно воспользовался льготой по уплате данного налога, в связи с чем в части оспариваемое решение признано недействительным.

Вместе с тем, отказывая в удовлетворении требований предпринимателя, полагавшего неправомерным привлечение его к налоговой ответственности этим же решением по пункту 1 статьи 119 НК РФ, суд не учел следующее.

Обязанность по представлению в налоговый орган по месту учета налоговых деклараций
плательщиком налогов в установленные сроки по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, закреплена в статье 23 НК РФ. За нарушение сроков представления налоговых деклараций предусмотрена ответственность статьей 119 настоящего Кодекса.

Исходя из положений статьи 163 НК РФ, налоговый период по НДС устанавливается как календарный месяц. Сроки представления соответствующих налоговых деклараций установлены статьей 174 НК РФ, из пункта 5 которой следует, что налогоплательщики обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено настоящей главой.

Как правильно установлено судом первой инстанции, предприниматель обязан был представить налоговую декларацию по НДС за сентябрь 2005 г. до 20 октября 2005 г. Фактически налоговая декларация представлена налогоплательщиком в инспекцию 16.11.2005, то есть с нарушением установленного срока. Следовательно, в действиях налогоплательщика имелся состав правонарушения, предусмотренный пунктом 1 статьи 119 НК РФ.

Привлекая налогоплательщика к ответственности по пункту 1 статьи 119 НК РФ и налагая штраф в сумме 17576,65 руб., налоговый орган не учел, что непредставление налогоплательщиком в налоговый орган по месту учета налоговой декларации в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов от суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30% указанной суммы и не менее 100 руб.

Учитывая, что предприниматель в силу положений статьи 5 Федерального закона N 104-ФЗ от уплаты налога на добавленную стоимость освобожден, размер штрафа мог быть определен только в сумме 100 руб.

При таких
обстоятельствах суд кассационной инстанции приходит к выводу, что у налогового органа имелись основания для привлечения налогоплательщика к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 119 НК РФ в виде штрафа в размере 100 руб.

В мотивировочной части судебного решения сделаны правильные выводы о том, что штраф по названной норме права подлежал взысканию в сумме 100 руб., но резолютивная часть не соответствует этим выводам суда.

В этой связи решение суда подлежит изменению, а решение налогового органа признанию недействительным относительно привлечения предпринимателя к налоговой ответственности по рассматриваемой норме права в сумме 17476,65 руб.

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 26.06.2006 Арбитражного суда Магаданской области по делу N А37-605/06-1/3а изменить.

Признать недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Магаданской области от 26.12.2005 N НТ-09-18/7778/880 в части привлечения индивидуального предпринимателя Ф.И.О. к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации в сумме 17476,65 руб.

В остальном названное решение суда оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.