Решения и определения судов

Постановление ФАС Дальневосточного округа от 19.05.2006, 17.05.2006 N Ф03-А73/06-2/987 по делу N А73-12717/2005-26 Заявление о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате взносов.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

от 19 мая 2006 года Дело N Ф03-А73/06-2/987“

(извлечение)

Резолютивная часть постановления от 17 мая 2006 года. Полный текст постановления изготовлен 19 мая 2006 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Верхнебуреинском районе Хабаровского края на решение от 29.11.2005 по делу N А73-12717/2005-26 Арбитражного суда Хабаровского края по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Верхнебуреинском районе Хабаровского края к индивидуальному предпринимателю Ф.И.О. о взыскании 1977 руб.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Верхнебуреинском районе Хабаровского края (далее -
управление, орган Пенсионного фонда) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Ф.И.О. (свидетельство о госрегистрации N 247 от 10.01.1994, далее - предприниматель) 1977 руб., составляющих задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за 2003 год и пени.

Решением суда от 29.11.2005 в удовлетворении заявленных требований отказано по мотиву пропуска срока для обращения в суд за взысканием указанной задолженности.

Законность принятого судебного решения проверяется по кассационной жалобе органа Пенсионного фонда, который просит его отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении требований о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2003 год и соответствующие пени за их несвоевременную уплату. Заявитель жалобы полагает, что срок уплаты фиксированного платежа в минимальном размере - не позднее 31 декабря текущего года был установлен только Федеральным законом N 157-ФЗ от 02.12.2004 “О внесении изменения в статью 28 Федерального закона “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ (далее - Федеральный закон N 157-ФЗ от 02.12.2004), вступившим в силу с 17.12.2004, в соответствии с которым, по его мнению, страховые взносы за 2003 год должны были быть уплачены до 31.12.2004 и, следовательно, срок для взыскания задолженности, в случае их неуплаты в добровольном порядке согласно статье 48 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ), истекает 19 сентября 2005 года. Поскольку страховые взносы предпринимателем уплачены не были, управление Пенсионного фонда обратилось за их взысканием в суд 06.09.2005, то есть в пределах установленного законом срока, в связи с изложенным также считает правомерным обращение в суд за взысканием пени за неуплату страховых
взносов в установленный срок.

Предприниматель отзыв на жалобу не представила и участие в судебном заседании не принимала, также как и управление Пенсионного фонда, хотя они извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы.

Управление Пенсионного фонда письмом от 05.05.2006 N 4/1901 заявило ходатайство о рассмотрении жалобы без участия своего представителя.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд кассационной инстанции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как усматривается из материалов дела, органом Пенсионного фонда проведена камеральная проверка в отношении предпринимателя Сагировой Л.И. по вопросу своевременности уплаты ею страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за 2003 год, в ходе которой установлено, что последняя в срок до 31.12.2003 не уплатила страховые взносы в сумме 1800 руб., о чем составлен акт проверки N 294 от 01.08.2005. Требованием N 294 от 01.08.2005 предпринимателю предложено в десятидневный срок с момента получения требования погасить задолженность по страховым взносам в указанной сумме, а также пени, исчисленные в связи с пропуском установленного для их уплаты срока.

Неисполнение предпринимателем требования об уплате задолженности по страховым взносам послужило основанием для обращения управления Пенсионного фонда за ее взысканием в арбитражный суд, который правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований ввиду пропуска срока для взыскания в судебном порядке страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2003 год.

В соответствии с положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ от 15.12.2001) индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и согласно пункту 2 статьи 14 названного Закона обязаны
уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ.

В силу статьи 28 настоящего Закона, индивидуальные предприниматели уплачивают сумму страховых взносов в виде фиксированного платежа в размере 150 руб. в месяц, из которых 100 руб. направляется на финансирование страховой части трудовой пенсии, 50 руб. - на финансирование ее накопительной части.

Материалами дела установлен факт неуплаты предпринимателем страховых взносов за 2003 год в сумме 1800 руб.

Вместе с тем суд отказал во взыскании задолженности по страховым взносам, поскольку пришел к обоснованному выводу о пропуске управлением Пенсионного фонда шестимесячного срока взыскания недоимки. При этом суд правомерно исходил из следующего.

Согласно статье 2 Федерального закона N 167-ФЗ от 15.12.2001, правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Указанным Законом не установлены сроки направления требования и обращения с заявлением в суд. Между тем такие сроки регламентированы статьями 48, 70 НК РФ.

Так, в соответствии со статьей 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога.

Пунктом 3 статьи 48 НК РФ, с учетом правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 12 Постановления Пленума от 28.02.2001 N 5 “О некоторых вопросах применения части первой Налогового Кодекса Российской Федерации“ о применении данной статьи к исчислению срока давности взыскания недоимок с физических лиц, закреплено, что заявление о взыскании недоимки может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования
об уплате налога.

В соответствии с пунктом 3 статьи 28 Федерального закона N 167-ФЗ от 15.12.2001 минимальный размер фиксированного платежа, равный 150 руб., уплачивается ежемесячно. Следовательно, страхователь обязан внести всю сумму минимальных фиксированных платежей до 31 декабря текущего года, поэтому после указанной даты начинает течь срок направления требования о внесении неуплаченных платежей, предусмотренный статьей 70 НК РФ.

Исходя из приведенных выше норм, страховые взносы в виде фиксированного платежа в минимальном размере за 2003 год должны быть уплачены до 31.12.2003, требование об уплате страховых взносов должно быть направлено до 01.04.2004, срок для обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки за 2003 год следует исчислять с момента истечения срока исполнения требования. Направление требования от 01.08.2005 за пределами срока, установленного статьей 70 НК РФ, не влечет изменения порядка исчисления сроков, установленных статьями 48, 70 НК РФ, следовательно, срок для обращения в суд за взысканием задолженности по страховым взносам за 2003 год следует исчислять с учетом того, что для исполнения требования об уплате страховых взносов предпринимателю предоставлялось 10 дней плюс шесть дней на доставку письма, с 20.04.2004, и он истек 20.10.2004.

Суд, установив, что управление Пенсионного фонда обратилось с заявлением о взыскании задолженности по страховым взносам за 2003 год 06.09.2005 (штамп почты на конверте, л. д. 19), то есть за пределами указанного срока, правомерно отказал ему в удовлетворении заявленных требований.

Довод заявителя жалобы о том, что им не пропущен срок для обращения в суд за взысканием задолженности по страховым взносам за 2003 год в силу того, что срок уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа в минимальном
размере - не позднее 31 декабря текущего года был установлен лишь Федеральным законом N 157-ФЗ от 02.12.2004, вступившим в силу с 17.12.2004, следовательно, срок для их взыскания в судебном порядке не истек, не принимается судом кассационной инстанции в связи со следующим.

Срок уплаты фиксированного платежа определен пунктом 4 Правил исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.03.2003 N 148, которые распространяются на страховые взносы в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа, так как поименованное Постановление Правительства РФ принято во исполнение пункта 4 статьи 28 Федерального закона N 167-ФЗ от 15.12.2001.

По смыслу пункта 3 названных Правил, уплата фиксированного платежа в минимальном размере производится в том же порядке, и нет оснований считать, что для уплаты минимального размера фиксированного платежа необходимо применять иные сроки.

Дополнения, внесенные Федеральным законом N 157-ФЗ от 02.12.2004 в пункт 3 статьи 28 Федерального закона N 167-ФЗ от 15.12.2001, лишь подтвердили установленный Правительством РФ срок уплаты фиксированного платежа за соответствующий год.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы и отмены принятого судебного решения у суда кассационной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 29.11.2005 по делу N А73-12717/2005-26 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.