Решения и определения судов

Постановление ФАС Поволжского округа от 22.12.2006 по делу N А72-2096/2006-9/107 Ненормативные акты органа местного самоуправления, отменяющие постановления о предварительном согласовании заявителем места размещения строительства жилых домов и о передаче заявителю в аренду земельного участка для целей, связанных с жилищным строительством, признаны недействительными, так как оформление прав на земельный участок осуществлялось в соответствии с требованиями действующего законодательства, законных оснований для прекращения права аренды не имелось.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и

обоснованности решений (определений, постановлений)

арбитражных судов, вступивших в законную силу

от 22 декабря 2006 года Дело N А72-2096/2006-9/107“

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, рассмотрев в судебном заседании кассационные жалобы Садоводческого общества “Волга-6“, г. Ульяновск, Мэрии г. Ульяновска, г. Ульяновск,

на решение от 20.06.2006 и Постановление апелляционной инстанции от 14.08.2006 Арбитражного суда Ульяновской области по делу N А72-2096/2006-9/107

по заявлению Товарищества собственников жилья “Волжское“, г. Ульяновск, к Мэрии г. Ульяновска, г. Ульяновск, третьи лица: Комитет по управлению земельными ресурсами и землеустройству мэрии г. Ульяновска, г. Ульяновск, Управление архитектуры и градостроительства мэрии г. Ульяновска, г. Ульяновск, Садоводческое общество “Волга-6“,
г. Ульяновск, Потребительское общество индивидуальных застройщиков “Свой дом“, г. Ульяновск, о признании недействительными Постановлений N 367 от 13.02.2006, N 494 от 07.03.2006,

УСТАНОВИЛ:

Решением от 20.06.2006 Арбитражный суд Ульяновской области признал недействительными Постановление Главы г. Ульяновска N 357 от 13.02.2006 и Постановление Главы г. Ульяновска N 494 от 07.03.2006.

Постановлением апелляционной инстанции от 14.08.2006 решение суда оставлено без изменения.

Кассационные жалобы заявлены ответчиком - Мэрией г. Ульяновска, третьим лицом - Садоводческим обществом “Волга-6“, в которых они просят отменить названные судебные акты как принятые с нарушением норм материального и процессуального права, вынести новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Кассационная коллегия Федерального арбитражного суда Поволжского округа, проверив законность обжалованных судебных актов, правовых оснований для их отмены либо изменения не находит.

Как видно из материалов дела, Постановлением N 357 от 13.08.2006 Глава г. Ульяновска отменил Постановление N 870 от 01.06.2005 “О предварительном согласовании Товариществом собственников жилья “Волжское“ (далее - ТСЖ “Волжское“) места размещения строительства индивидуальных жилых домов в Железнодорожном районе“. Постановлением N 494 от 07.03.2006 отменено Постановление N 2737 от 15.11.2005 “О передаче ТСЖ “Волжское“ в аренду земельного участка в микрорайоне 19 “Юг“ (третья очередь) в Железнодорожном районе“.

В соответствии с требованиями ст. ст. 30, 31 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции от 03.10.2004, от 21.12.2004) ТСЖ “Волжское“ обратилось в Администрацию г. Ульяновска с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта, расположенного в микрорайоне 19 “Юг“ (третья очередь), для проведения проектных работ для строительства индивидуальных жилых домов. Комиссией по землепользованию и застройке при Администрации (Мэрии) г. Ульяновска 01.10.2004 согласован выбор земельного участка площадью
25185,0 кв. м, что подтверждается выпиской из протокола заседания комиссии. Сообщение о проведении ТСЖ “Волжское“ проектных работ для строительства жилых домов было опубликовано заявителем 10.12.2004 в газете “Ульяновск сегодня“.

Постановлением от 01.06.2005 N 870 Глава г. Ульяновска, предварительно согласовав место размещения строительства индивидуальных жилых домов на земельных участках N N 1, 2 в микрорайоне 19 “Юг“ в Железнодорожном районе, утвердил акт выбора земельного участка от 01.12.2004 и проект границ земельного участка для строительства, разрешил проведение проектных работ на указанных земельных участках, передав земельные участки в аренду на 11 месяцев.

На основании заявления ТСЖ “Волжское“ от 29.07.2005, заключения Управления архитектуры и градостроительства мэрии г. Ульяновска от 19.09.2005 Глава г. Ульяновска в соответствии с Постановлением N 2737 от 15.11.2005 передал заявителю в аренду до 31.12.2008 на период строительства земельные участки N N 1, 2. Между истцом и Администрацией г. Ульяновска 24.11.2005 заключены договоры аренды, зарегистрированные в установленном законом порядке в Управлении федеральной регистрационной службы по Ульяновской области.

Действия по выделению земельных участков истцу для строительства были совершены ответчиком до введения с 01.10.2005 в Земельный кодекс Российской Федерации ст. ст. 30.1, 30.2 в соответствии с Федеральным законом N 191-ФЗ от 29.12.2004 “О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации“.

До даты, установленной названным Законом, предоставление земельных участков для целей, связанных с жилищным строительством, осуществлялось на общих основаниях, определяемых ст. ст. 30 - 33 Земельного кодекса Российской Федерации, без предварительного согласования мест размещения объектов и с предварительным согласованием.

Действия по приобретению земельных участков по предварительному согласованию мест размещения объектов определялись ст. ст. 30, 31 Земельного кодекса Российской Федерации.

Порядок предоставления
спорных земельных участков заявителю соответствовал требованиям названных норм закона.

Распоряжение Мэра г. Ульяновска N 1256-р от 18.09.92 “О передаче земельного участка во временное пользование Садоводческого товарищества “Волга-6“ не подтверждает право третьего лица на спорные земельные участки, поскольку по делу не представлены правоустанавливающие документы на земельные участки, предоставленные Садоводческому обществу с определением границ их землепользования. Кадастровый план земельных участков, выделенных Садоводческому обществу, не составлялся, межевание их не проводилось.

Доводам третьего лица о наложении земельных участков правовая оценка по делу дана.

В силу ст. ст. 6, 7 Федерального закона N 28-ФЗ от 02.01.2000 “О государственном земельном кадастре“ сведения государственного земельного кадастра являются государственным информационным ресурсом; государственному кадастровому учету подлежат земельные участки независимо от форм собственности на землю, целевого назначения и разрешенного использования земельных участков. Государственный кадастровый учет земельных участков, проводившийся в установленном законом порядке до вступления в силу настоящего Федерального закона, является юридически действительным.

Статья 20 названного Закона устанавливает основания отказа в проведении государственного кадастрового учета земельных участков, в числе которых указаны нарушения прав смежных землепользователей при межевании земельных участков. Названным Законом предусмотрен порядок исправления ошибок при ведении государственного земельного кадастра.

Согласно проекту границ земельного участка в микрорайоне 19 “Юг“, представленному истцу - ТСЖ “Волжское“, земельные участки третьего лица не значатся.

Выводы суда о применении норм права соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным сторонами доказательствам. Оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 20.06.2006 и Постановление апелляционной инстанции от 14.08.2006 Арбитражного суда Ульяновской области по делу N А72-2096/2006-9/107 оставить без изменения, кассационные жалобы - без
удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.