Решения и определения судов

Постановление ФАС Поволжского округа от 21.12.2006 по делу N А57-569/06-5 Поскольку налогоплательщик в течение четырех лет после принятия налоговым органом решения о реструктуризации оплачивал задолженность по пеням и штрафам в полном соответствии с графиками реструктуризации, своевременно и полностью оплачивал текущие налоговые платежи, суд признал незаконным бездействие налогового органа, выразившееся в уклонении от списания остатка реструктуризированной задолженности по пеням и штрафам.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и

обоснованности решений (определений, постановлений)

арбитражных судов, вступивших в законную силу

от 21 декабря 2006 года Дело N А57-569/06-5“

(извлечение)

Открытое акционерное общество “Швейная фабрика N 2“ (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы России по Октябрьскому району г. Саратова (далее - налоговый орган) о признании незаконным бездействия налогового органа.

Решением суда первой инстанции от 28.06.2006 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением апелляционной инстанции от 28.08.2006 решение суда первой инстанции от 28.06.2006 оставлено без изменения.

Инспекция Федеральной налоговой службы России по Октябрьскому району г. Саратова, не согласившись с принятыми судебными актами, обратилась в
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит судебные акты отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального права. Налоговый орган считает, что, поскольку задолженность по пеням и штрафам возникла перед бюджетами области и города, судом неправомерно было принято во внимание Постановление Правительства Российской Федерации N 1002 от 03.09.99, которым регулируется порядок реструктуризации кредиторской задолженности по налогам и сборам, а также начисленным пеням и штрафам перед федеральным бюджетом. В данном случае судом должны были быть приняты во внимание Распоряжение Правительства Саратовской области от 23.12.99 N 583-пр и Постановление Администрации г. Саратова от 28.12.99 N 40-387, которыми установлен иной порядок списания задолженности по пеням и штрафам перед областным бюджетом и бюджетом города.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, проверив в соответствии со ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемого судебного акта, оснований для их отмены не находит.

Как усматривается из материалов дела, решением налогового органа N 28 от 05.12.2001 Открытому акционерному обществу “Швейная фабрика N 2“ было предоставлено право на реструктуризацию кредиторской задолженности по налогам и сборам, пени и штрафам перед федеральным, региональным и местным бюджетами.

В течение 4 лет после принятия решения о реструктуризации Открытое акционерное общество “Швейная фабрика N 2“ оплачивало кредиторскую задолженность по пеням и штрафам в соответствии с графиками.

Согласно справке налогового органа N 5281 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 01.12.2005 Открытое акционерное общество “Швейная фабрика N 2“ произвело погашение налогов и сборов. По состоянию на 01.01.2006 у Открытого акционерного общества “Швейная фабрика N 2“ при
отсутствии задолженности по налогам и сборам остаток задолженности по пеням и штрафам составил 70093 руб. 74 коп.

Открытое акционерное общество “Швейная фабрика N 2“ оспорило в судебном порядке бездействие налогового органа, выразившееся в уклонении от списания задолженности Открытому акционерному обществу “Швейная фабрика N 2“ по пеням и штрафам в сумме 70093 руб. 74 коп., ссылаясь на нарушение налоговым органом установленного п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации N 1002 от 03.09.99 порядка их списания.

Суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили заявленные требования.

Кассационная инстанция находит выводы судебных инстанций правомерными по следующим основаниям.

Из решения налогового органа N 28 от 05.12.2001 усматривается, что Открытому акционерному обществу “Швейная фабрика N 2“ было предоставлено право на реструктуризацию кредиторской задолженности по федеральным, региональным и местным налогам и сборам, а также только по пеням и штрафам при отсутствии недоимки по самому налогу, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации “О порядке и сроках проведения реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам перед федеральным бюджетом“ от 03.09.99 N 1002, Распоряжением Правительства Саратовской области “О порядке проведения реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам перед областным бюджетом“ от 23.12.99 N 583-Пр и решением Саратовской городской Думы “О порядке проведения реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам перед бюджетом города“ от 27.09.2001 N 13-99.

Вышеперечисленные нормативные правовые акты в случае проведения реструктуризации только по пеням и штрафам предоставляют налогоплательщику право на списание задолженности по
пеням и штрафам при условии полного и своевременного ежеквартального внесения текущих налоговых платежей и выполнения графиков реструктуризации в течение 2 - 4 лет со дня вынесения решения о реструктуризации.

Так, в соответствии с абз. 2 п. 5 Распоряжения Правительства Саратовской области от 23.12.99 N 583-пр в случае проведения реструктуризации кредиторской задолженности только по пеням и штрафам при своевременном и полном ежеквартальном внесении реструктуризируемых пеней и штрафов, текущих налоговых платежей в областной бюджет в течение 2 лет после принятия решения о реструктуризации Министерство финансов области по представлению налогового органа производит полное списание оставшегося долга по пеням и штрафам (в том числе признаваемым плательщиком к взысканию). Абзацем 2 п. 2 решения Саратовской городской Думы от 27.09.2001 N 13-99 предусмотрено аналогичное условие полного списания оставшегося долга по пеням и штрафам.

Открытое акционерное общество “Швейная фабрика N 2“ в течение 4 лет после принятия решения N 28 от 05.12.2001 оплачивало кредиторскую задолженность по пеням и штрафам в полном соответствии с графиками реструктуризации и своевременно и полностью оплачивало текущие налоговые платежи. Остаток задолженности по пеням и штрафам по состоянию на 01.01.2006 составил 70093 руб. 74 коп.

Исполнение Открытым акционерным обществом “Швейная фабрика N 2“ графиков реструктуризации, а также своевременную и полную заявителем уплату текущих налоговых платежей налоговый орган не оспаривает.

Согласно п. 9 Порядка проведения реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам перед федеральным бюджетом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.99 N 1002, и п. п. 3, 4 Правил списания суммы задолженности по пеням и штрафам, утвержденных Приказом
МНС России от 30.04.2002 N БГ-3-29/235, территориальный налоговый орган ведет учет текущих налоговых платежей и платежей, уплачиваемых организацией согласно графикам реструктуризации, и принимает решение о списании задолженности по пеням и штрафам.

В нарушение вышеуказанных нормативных правовых актов налоговый орган списание остатка задолженности по пеням и штрафам в отношении Открытого акционерного общества “Швейная фабрика N 2“ в сумме 70093 руб. 74 коп. не произвел, чем нарушил права заявителя как налогоплательщика на льготы по списанию задолженности по пеням и штрафам.

Данные обстоятельства были полно исследованы судебными инстанциями и им дана надлежащая правовая оценка.

Таким образом, доводы кассационной жалобы не опровергают правильность сделанных судами первой и апелляционной инстанций и подтвержденных материалами дела выводов.

При таких обстоятельствах у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для удовлетворения кассационной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 28.06.2006 и Постановление апелляционной инстанции от 28.08.2006 Арбитражного суда Саратовской области по делу N А57-569/06-5 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.