Решения и определения судов

Постановление ФАС Поволжского округа от 05.12.2006 по делу N А72-4669/06-13/262 Обязанность по зачету или возврату излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование возложена на налоговые органы.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и

обоснованности решений (определений, постановлений)

арбитражных судов, вступивших в законную силу

от 5 декабря 2006 года Дело N А72-4669/06-13/262“

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы России по Засвияжскому району г. Ульяновска

на решение от 16.08.2006 Арбитражного суда Ульяновской области по делу N А72-4669/06-13/262

по заявлению Индивидуального предпринимателя Петрова В.Г., г. Ульяновск, к Инспекции Федеральной налоговой службы России по Засвияжскому району г. Ульяновска, с участием третьего лица - Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска, о признании незаконным бездействия должностных лиц налогового органа,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Петров
Валерий Геннадьевич обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением с учетом уточненных требований о признании незаконным бездействия должностных лиц Инспекции Федеральной налоговой службы России по Засвияжскому району г. Ульяновска (далее - налоговый орган), выразившегося в неинформировании его о наличии переплаты по налогу с продаж во 2 квартале 2001 г. и непринятию мер, связанных с возвратом излишне уплаченных сумм налога в сумме 2350,57 руб., в несовершении действий, связанных с возвратом излишне уплаченных денег по заявлению от 21.09.2001 в сумме 2350,57 руб., в неинформировании его о существовании переплаты в период с сентября 2001 г. по январь 2006 г. по налогу с продаж в сумме 2506,20 руб. и пени по налогу с продаж в сумме 100 руб., в несовершении действий, связанных с возвратом излишне уплаченных сумм по налогу с продаж, которые образовались в период со 2 квартала 2001 г. по конец 2002 г. 2506,20 руб., и пени в сумме 100 руб.

Решением от 16.08.2006 Арбитражного суда Ульяновской области заявленные требования удовлетворены частично, признано незаконным бездействие Инспекции Федеральной налоговой службы России по Засвияжскому району г. Ульяновска, выразившееся в невозвращении излишне уплаченных денежных средств в ГУ УПФ РФ по Засвияжскому району г. Ульяновска в сумме 800 руб., обязав налоговый орган возвратить излишне уплаченные денежные средства в сумме 800 руб. на расчетный счет Индивидуального предпринимателя Ф.И.О. в месячный срок со дня вступления решения в законную силу. В остальной части заявленные требования оставлены без удовлетворения.

В апелляционном порядке законность решения не проверялась.

В кассационной жалобе Инспекция просит отменить указанный судебный акт, мотивируя неправильным применением судом норм материального права, и
отказать в заявленных требованиях Петрову В.Г. полностью.

Проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для его отмены в обжалованной части.

Как видно из материалов дела, 16.06.2004 Петров В.Г. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновска.

05.04.2005 Предпринимателем были ошибочно перечислены денежные средства в Пенсионный Фонд России на КБК 182102020300062000160, вместо КБК 182102020300061000160.

Индивидуальный предприниматель Петров В.Г. обратился в налоговый орган с заявлением б/н от 07.03.2006 о возврате излишне уплаченных денежных средств в сумме 800 руб.

21.04.2006 налоговый орган направил Петрову В.Г. письменный отказ по заявлению плательщика о возврате/зачете переплаты N 1892, указав, что в соответствии с положениями Письма Министерства финансов Российской Федерации от 02.11.2005 N 03-02-07/1-286 “О зачете сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование“ порядок зачета сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование не регулируется ст. 78 Кодекса. Федеральным законом N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ порядок проведения такого зачета (возврата) не установлен.

21.09.2001 Предприниматель обратился в налоговый орган с заявлением о зачете переплаты по налогу с продаж за 2 квартал 2001 г. в сумме 2350,57 руб. в счет будущих платежей по единому налогу на вмененный доход. Налоговый орган на указанное заявление не ответил.

16.01.2006, после сверки расчетов с налоговым органом по состоянию на 31.12.2005, Предприниматель повторно подал в налоговый орган заявление о возврате переплаты по налогу с продаж в сумме 2406,20 руб.

Всего переплаты по акту сверки взаимных расчетов - 2506,20 руб., в том числе пени 100 руб.

13.02.2006 ИФНС РФ
по Засвияжскому району г. Ульяновска направила ИП Петрову В.Г. письменный отказ по заявлению плательщика о возврате/зачете переплаты N 1583, указав, что заявление подано по истечении трех лет со дня уплаты налога.

В связи с тем, что возврат налоговым органом не был произведен, Петров В.Г. обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

При этом контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов (п. 1 ст. 25 Федерального закона N 167-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 13 Закона N 167-ФЗ установлено право страховщика Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов осуществлять возврат страховых взносов на обязательное пенсионное страхование лишь в том случае, если невозможно установить, за каких застрахованных лиц указанные платежи уплачены. Иных полномочий по возврату (зачету) страховых взносов законом не установлено для органов Пенсионного фонда Российской Федерации.

Поскольку названный Закон не устанавливает порядок зачета либо возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, то данные правоотношения регулируются гл. 12 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 7, 9 ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату налоговым органом по письменному заявлению налогоплательщика не позднее одного месяца со дня подачи заявления о возврате.

В пункте 13
статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что правила о зачете или возврате излишне уплаченной суммы налога, предусмотренные в указанной статье, применяются также при зачете или возврате излишне уплаченных сумм налога и сбора, поступающих в государственные внебюджетные фонды.

Вероятно, имеется в виду Федеральный закон от 05.08.2000 N 118-ФЗ.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 09.08.2000 N 118-ФЗ “О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах“ с 1 января 2001 г. контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения взносов в государственные социальные внебюджетные фонды (Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования) осуществляется налоговыми органами Российской Федерации.

Таким образом, ошибочным является утверждение налогового органа об отсутствии у него права по осуществлению возврата либо зачета излишне уплаченных сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта, основанного на материалах дела и правильном применении норм материального и процессуального права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 274, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 16.08.2006 по делу N А72-4669/06-13/262 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.