Решения и определения судов

Постановление ФАС Поволжского округа от 23.11.2006 по делу N А49-1536/06 Процедура принудительного взыскания налогов и пени включает в себя не только принятие решения по обращению взыскания на денежные средства налогоплательщика, но и направление в банк, в котором открыты счета налогоплательщика, инкассового поручения на списание и перечисление в соответствующие бюджеты необходимых денежных средств; шестидесятидневный срок, установленный Налоговым кодексом РФ, применяется ко всей процедуре принудительного взыскания налога и пеней, осуществляемого в бесспорном порядке.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и

обоснованности решений (определений, постановлений)

арбитражных судов, вступивших в законную силу

от 23 ноября 2006 года Дело N А49-1536/06“

(извлечение)

Открытое акционерное общество “Волгомост“ в лице филиала Мостоотряд N 20 (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с заявлением о признании незаконными действий Инспекции Федеральной налоговой службы России по Первомайскому району г. Пензы (далее - налоговый орган) по выставлению инкассового поручения от 22.12.2005 N 12072 на списание пени по налогу на пользователей автомобильных дорог в сумме 1605508 руб. 81 коп. (в части погашения задолженности прошлых лет).

Решением от 20.07.2006, оставленным без изменения Постановлением апелляционной инстанции от
22.09.2006, заявление удовлетворено частично.

Суд признал незаконными как противоречащие нормам Налогового кодекса Российской Федерации действия налогового органа, выразившиеся в направлении Обществу 22.12.2005 инкассового поручения N 12072 на списание пени по налогу на пользователей автодорог в сумме 326283 руб. 96 коп. В остальной части заявленных требований отказано.

Налоговый орган, обжалуя состоявшиеся по делу судебные акты в кассационном порядке, просит их отменить в удовлетворенной части заявления, полагая, что они приняты с существенным нарушением норм материального права.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в пределах ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, налоговым органом вынесены решения о взыскании налогов путем обращения взыскания на денежные средства Общества на счетах в банках: N 15061 от 03.09.2001, N 15062 от 23.10.2001, N 512 от 05.06.2002, N 516 от 10.06.2002, N 1592 от 23.12.2002, N 1613 от 27.12.2002, N 273 от 26.02.2003, N 363 от 26.03.2003, N 512 от 29.04.2003, N 527 от 21.04.2004.

На основании данных решений в банк Общества были направлены инкассовые поручения, которые по письму Общества от 22.12.2005 N 163 были отозваны и вместо них выставлено инкассовое поручение N 12072 на сумму задолженности по пени по налогу на пользователей автодорог в сумме 1605508 руб. 07 коп.

Удовлетворяя частично заявленные требования Общества о признании незаконными действий налогового органа по направлению инкассового поручения N 12072 от 22.12.2005, суды первой и апелляционной инстанций правомерно исходили из того, что данные действия противоречат нормам Налогового кодекса Российской Федерации.

Статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации определяются правила взыскания налога и пени налоговым органом
во внесудебном порядке.

Согласно положениям данной статьи составной частью принудительного взыскания налогов и пени является не только принятие решения по обращению взыскания на денежные средства налогоплательщика, но и направление в банк, в котором открыты счета налогоплательщика, инкассового поручения (распоряжения) на списание и перечисление в соответствующие бюджеты необходимых денежных средств.

Кроме того, процедура принудительного взыскания налогов и пеней за счет денежных средств и иного имущества налогоплательщика ограничена 60-дневным сроком (ч. 3 ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации), который применяется ко всей процедуре принудительного взыскания налога и пеней, осуществляемого в бесспорном порядке.

Иное толкование закона привело бы к возможности осуществления мер принудительного взыскания налогов и пени, в том числе и путем направления в банк налогоплательщика инкассовых поручений без ограничения срока, что не может считаться допустимым.

Данная правовая позиция соответствует Постановлению Президиума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 24.01.2006 N 10353/05.

Налоговый орган не доказал необходимость отзыва ранее выставленных в соответствии с требованиями ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации инкассовых поручений на взыскание налога и пени, не исполненных в установленном законом порядке, и правомерность своих действий по выставлению инкассового поручения N 13072 от 22.12.2005.

Между тем согласно ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия совершения оспариваемых действий и наличия у налогового органа полномочий на их совершение, а также обстоятельств, послуживших основанием для их совершения, возлагается на налоговый орган.

Суд кассационной инстанции находит доводы судов первой и апелляционной инстанций о том, что сроки направления и количество инкассовых поручений не регулируются налоговым законодательством, не соответствующими положениям ст. ст. 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации. Вместе с тем
эти доводы не повлияли на законность решения от 20.07.2006 и Постановления апелляционной инстанции от 22.09.2006 в обжалуемой части.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 274, 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 20.07.2006 и Постановление апелляционной инстанции от 22.09.2006 Арбитражного суда Пензенской области по делу N А49-1536/06 в обжалуемой части оставить без изменения, кассационную жалобу налогового органа - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.