Решения и определения судов

Постановление ФАС Поволжского округа от 22.08.2006 по делу N А57-24003/2005-28 В удовлетворении заявления налогового органа о взыскании штрафа за несвоевременное представление деклараций по налогу на добавленную стоимость отказано, т.к. налоговым органом пропущен шестимесячный срок для обращения в суд с иском о взыскании налоговых санкций.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и

обоснованности решений (определений, постановлений)

арбитражных судов, вступивших в законную силу

от 22 августа 2006 года Дело N А57-24003/2005-28

(извлечение)

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы Российской Федерации N 8 по Саратовской области (далее - Налоговая инспекция) обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Предпринимателя без образования юридического лица Селивановой Е.В., г. Саратов, (далее - Предприниматель) налоговых санкций в сумме 177 руб. 15 коп. (дело N А57-24003/2005-28) и в сумме 1838 руб. (дело N А57-24004/2005-28).

Определением от 20.12.2005 указанные дела объединены в одно производство с присвоением делу N А57-24003/2005-28.

Решением от 02.02.2006 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционном
порядке дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Налоговая инспекция просит отменить принятый по делу судебный акт и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В отзыве на кассационную жалобу Предприниматель возражает против изложенных в ней доводов и просит оставить ее без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, налоговым органом были проведены камеральные налоговые проверки Предпринимателя, в ходе которых было выявлено несвоевременное представление ею налоговых деклараций по налогу на добавленную стоимость (НДС) за октябрь и декабрь 2004 г.

По результатам проверки налоговым органом были приняты решения N 294 и N 296 от 07.06.2005 о привлечении Предпринимателя к налоговой ответственности, предусмотренной п. 2 ст. 119 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде взыскания штрафа в размере 30% от суммы налога, подлежащего уплате на основании этой декларации, и 10% от суммы налога за каждый полный или неполный месяц, начиная с 181 дня, что составило соответственно 1838 руб. и 177 руб. 15 коп.

Решения налогового органа мотивированы тем, что налогоплательщики обязаны представлять декларации по НДС не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом. Нарушение этих сроков предпринимателем является основанием для привлечения его к налоговой ответственности по ст. 119 Налогового кодекса Российской Федерации.

В связи с невыполнением Предпринимателем требований налогового органа N 1319 и N 1321 от 14.06.2005 об уплате налоговой санкции в добровольном порядке Инспекция обратилась с заявлением в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что в действиях Предпринимателя отсутствует состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена п. 2
ст. 119 Налогового кодекса Российской Федерации, а также налоговым органом пропущены сроки для привлечения его к ответственности.

Судебная коллегия выводы суда считает правильными.

Как установлено судом и видно из материалов дела, Предприниматель первоначально подала декларации за 4 кв. 2004 г., а позднее - за октябрь, ноябрь, декабрь 2004 г. Никаких претензий в адрес налогоплательщика по представленным декларациям от налогового органа не поступило.

Письмом N 15-23/5361 от 17.03.2005 налоговый орган обратился к Предпринимателю, указав ей на то, что плательщик НДС, у которого в каком-либо месяце квартала сумма выручки от реализации товаров (работ, услуг) без учета НДС и налога с продаж превысила один миллион рублей, утрачивает право на ежеквартальную уплату налога и ежеквартальное представление декларации по данному налогу.

Следовательно, налоговым органом правонарушение было обнаружено не позднее 17.03.2005.

В соответствии со ст. 88 Налогового кодекса Российской Федерации камеральная проверка проводится уполномоченными должностными лицами налогового органа в соответствии с их служебными обязанностями без какого-либо специального решения руководителя налогового органа в течение трех месяцев со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации и документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налога, если законодательством о налогах и сборах не предусмотрены иные сроки.

За нарушение установленных сроков предоставления налоговой декларации налоговый орган вправе взыскать штрафные санкции с налогоплательщика в течение 6 месяцев со дня обнаружения правонарушения.

Статья 115 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает пресекательный шестимесячный срок давности для взыскания штрафных санкций.

Суд установил, что налоговый орган не отрицает направление в адрес Предпринимателя письма N 15-23/5361 от 17.03.2005, которым подтвердил факт обнаружения им обстоятельств, положенных в основу решения о привлечении к ответственности, предусмотренной п. 2 ст. 119 Налогового
кодекса Российской Федерации.

Таким образом, как правильно указал суд первой инстанции, срок обращения в суд за взысканием налоговых санкций истек, так как заявление подано в арбитражный суд 21.09.2005, то есть по прошествии шести месяцев от даты обнаружения правонарушения.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что основания для отмены судебного акта отсутствуют.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 2 февраля 2006 г. Арбитражного суда Саратовской области по делу N А57-24003/2005-28 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.