Решения и постановления судов

Постановление ФАС Поволжского округа от 05.06.2006 по делу N А12-34497/05-С37 Дело по иску об уменьшении исполнительского сбора передано на новое рассмотрение для исследования судом обстоятельств, которые явились основанием для снижения размера исполнительского сбора.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и

обоснованности решений (определений, постановлений)

арбитражных судов, вступивших в законную силу

Вероятно, следует читать: “Дело N А12-34497/05-С37“.

от 5 июня 2006 года Дело N 12-34497/05-С37“

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области, г. Волгоград,

на решение от 19.12.2005 Арбитражного суда Волгоградской области по делу N А12-34497/05-С37

по заявлению Открытого акционерного общества “Волгоградский бройлер“, р.п. Городище Волгоградской области, к Городищенскому районному отделу Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области, г. Волгоград, с участием Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области,
г. Волгоград, судебного пристава-исполнителя Герасимова Д.А., об уменьшении исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество “Волгоградский бройлер“, р.п. Городище Волгоградской области, (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просило снизить размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию с ОАО “Волгоградский бройлер“, согласно Постановлению судебного пристава-исполнителя Городищенского районного отдела ФССП Герасимова Д.А. без номера от 26.09.2005 до 1% от взыскиваемой суммы, что составляет 6015 руб. 94 коп.

Определением от 05.12.2005 арбитражный суд привлек к участию в деле ГУ ФССП по Волгоградской области и судебного пристава-исполнителя Городищенского РО ГУ ФССП по Волгоградской области Герасимова Д.А.

Решением от 19.12.2005 арбитражный суд снизил размер исполнительского сбора с 42107 руб. 79 коп. до 15039 руб. 85 коп., что составляет 2,5% от взыскиваемой с ОАО “Волгоградский бройлер“ Постановлением судебного пристава-исполнителя Городищенского отдела ГУ ФССП по Волгоградской области от 26.09.2005 суммы по исполнительному производству, возбужденному 19.09.2005 о взыскании с ОАО “Волгоградский бройлер“ в пользу МИ ФНС России N 5 по Волгоградской области штрафных санкций в размере 601593 руб. 90 коп.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность принятого по делу решения не проверялись.

Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, г. Волгоград, не согласившись с принятым по делу решением, обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит его отменить как не соответствующее нормам материального права и обстоятельствам дела.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, надлежащим образом извещены.

Проверив законность обжалуемого судебного акта исходя из требований ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и доводов, содержащихся в кассационной жалобе, суд кассационной
инстанции находит основания для отмены судебного акта и направления дела на новое рассмотрение.

Как следует из материалов дела, на основании исполнительного листа Арбитражного суда Волгоградской области по делу N А12-5254/05-С51 от 30.06.2005, поступившего на исполнение в Городищенский отдел ГУ ФССП по Волгоградской области, было возбуждено исполнительное производство от 19.09.2005 о взыскании с ОАО “Волгоградский бройлер“ в пользу МИ ФНС России N 5 по Волгоградской области штрафных санкций в размере 601593 руб. 90 коп.

Ввиду неисполнения должником в установленный срок исполнительного документа в добровольном порядке судебный пристав-исполнитель Герасимов Д.А., руководствуясь ст. 81 Федерального закона “Об исполнительном производстве“, вынес Постановление от 26.09.2005 о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 42107 руб. 79 коп. (7% от взыскиваемой суммы).

ОАО “Волгоградский бройлер“ обратилось в арбитражный суд с заявлением о снижении исполнительского сбора, считая, что оспариваемое Постановление нарушает его права и законные интересы, усугубляет тяжелое финансовое положение, так как размер взыскиваемой суммы несоразмерен совершенному правонарушению.

Арбитражный суд требования заявителя удовлетворил с учетом следующего.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П предусмотренная ст. 81 Федерального закона “Об исполнительном производстве“ сумма, исчисляемая в размере семи процентов от взыскиваемых по исполнительному документу денежных средств, представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Установление конкретных размеров штрафных санкций за нарушение правил принудительного исполнения судебных и иных актов является прерогативой законодателя. Однако размер штрафного взыскания, поскольку такое взыскание связано с ограничением конституционного права собственности, должен отвечать критерию соразмерности,
вытекающему из ст. 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации. Установленный в п. 1 ст. 81 Закона размер взыскания (семь процентов от взыскиваемой суммы) представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем.

Принимая решение об уменьшении размера исполнительского сбора, арбитражный суд исходил из доводов заявителя о сложной ситуации на ОАО “Волгоградский бройлер“ в период с 13.02.2004 по 01.07.2004, повлиявшей на его финансовое положение, в то время как исполнительное производство возбуждено 19.09.2005.

Кроме того, принимая решение об удовлетворении заявления ОАО “Волгоградский бройлер“, арбитражный суд не уточнил, какие именно причины явились основанием для снижения размера санкций.

Поскольку, как следует из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П, уменьшение размера исполнительского сбора необходимо обосновать, арбитражный суд должен был указать, чему конкретно несоразмерен взыскиваемый исполнительский сбор, какие обстоятельства явились основанием снижения его размера.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что арбитражным судом при вынесении решения неполно исследованы обстоятельства, имеющие значение для дела, и сделаны выводы, не соответствующие имеющимся в деле доказательствам.

Данное обстоятельство в соответствии с ч. 1 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены судебного акта и направления дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении арбитражному суду следует учесть вышеизложенные обстоятельства, в соответствии с требованиями ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дать надлежащую оценку имеющимся в деле доказательствам и в зависимости от установленного принять соответствующее требованиям ст. 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение.

Руководствуясь ст. ст. 286 - 289 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 19.12.2005 Арбитражного суда Волгоградской области по делу N А12-34497/05-С37 отменить. Дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию арбитражного суда.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.