Решения и постановления судов

Постановление ФАС Поволжского округа от 01.06.2006 по делу N А06-6036У/3-14/05 Заявление о признании незаконным постановления таможенного органа о привлечении к административной ответственности за несоблюдение срока доставки груза удовлетворено, т.к. протоколом об административных правонарушениях не установлен состав правонарушения, что является основанием, исключающим производство по административному делу.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и

обоснованности решений (определений, постановлений)

арбитражных судов, вступивших в законную силу

от 1 июня 2006 года Дело N А06-6036У/3-14/05“

(извлечение)

Открытое акционерное общество “Российские железные дороги“ обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением к Астраханской таможне о признании незаконным и отмене Постановления N 100311000-204/2005 от 20.10.2005 о привлечении к административной ответственности по ст. 16.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в виде штрафа в сумме 5000 руб.

Решением арбитражного суда от 07.12.2005 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением апелляционной инстанции от 23.01.2006 решение от 07.12.2005 оставлено без изменения.

Астраханская таможня, не согласившись с принятыми судебными актами, обратилась в Федеральный арбитражный суд
Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит указанные судебные акты отменить и вынести новый судебный акт.

Судебная коллегия Федерального арбитражного суда Поволжского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, не находит оснований для их отмены.

Как усматривается из материалов дела, 30.07.2005 на ст. Кутум Астраханского отделения Приволжской железной дороги в адрес гражданки Ли Р.В. с Украины прибыл контейнер N 321619858 с грузом (домашние вещи) по таможенной декларации N 1010102/070705/10225923. Срок доставки установлен - 02.08.2005.

Согласно выписке из книги выдачи документов следует, что гражданка Ли Р.В. о прибытии груза и необходимости таможенного оформления была уведомлена 01.08.2005 в 11 час. 45 мин.

Для таможенного оформления гражданка Ли Р.В в ОСТП Астраханского таможенного поста обратилась 05.08.2005.

Статьей 16.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение перевозчиком установленного таможенным органом срока внутреннего таможенного транзита или международного таможенного транзита, либо определенного таможенным органом маршрута перевозки товаров, а равно доставка товаров в зону таможенного контроля, отличную от определенной таможенным органом в качестве места доставки.

В соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях об административном правонарушении составляется протокол, в котором должны содержаться сведения о месте и времени совершения и событии административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Протокол об административном правонарушении от 05.09.2005, составленный инспектором ОАР Астраханской таможни Милешиным А.Ю. в нарушение требований закона, не содержит ни времени, ни места совершения правонарушения, а также отсутствуют сведения о событии правонарушения, совершенного ОАО “Российские железные дороги“. В Постановлении указано, что гражданка Ли
Р.В. 05.08.2005 обратилась в ОСТП Астраханского таможенного поста для таможенного оформления контейнера N 321619858 с домашними вещами, прибывшего с Украины по ТД N 10101020/070705/1025923. Перевозчиком данного товара является ОАО “РЖД“. При проверке документов установлено, что данный товар должен был быть доставлен до 02.08.2005.

Согласно ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из протокола об административных правонарушениях не усматривается, что ОАО “Российские железные дороги“ вменено совершение каких-либо действий или бездействия.

Поскольку протоколом об административных правонарушениях не установлен состав правонарушения, то данное обстоятельство, в силу ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является основанием исключающим производство по административному делу.

При таких обстоятельствах у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для удовлетворения кассационной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 274, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 07.12.2005 и Постановление апелляционной инстанции от 23.01.2006 Арбитражного суда Астраханской области по делу N А06-6036У/3-14/05 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.