Решения и определения судов

Постановление ФАС Поволжского округа от 06.04.2006 по делу N А49-10377/2005-136А/28 Арбитражный суд отказал в удовлетворении заявления отделения Пенсионного фонда РФ о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, поскольку заявителем был нарушен досудебный порядок взыскания задолженности, предусмотренный Налоговым кодексом РФ.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и

обоснованности решений (определений, постановлений)

арбитражных судов, вступивших в законную силу

от 6 апреля 2006 года Дело N А49-10377/2005-136А/28“

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Каменка и Каменскому району Пензенской области, г. Каменка Пензенской области,

на решение от 27.10.2005 Арбитражного суда Пензенской области по делу N А49-10377/2005-136А/28

по заявлению Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Каменка и Каменскому району Пензенской области к дирекции завода “Электромеханический“, г. Каменка Пензенской области, о взыскании 707258,70 руб.,

третье лицо - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N
2 по Пензенской области, г. Каменка Пензенской области,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Каменка и Каменскому району Пензенской области обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с заявлением о взыскании с дирекции завода “Электромеханический“ 611442 руб. задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 3, 4 кварталы 2004 г., первое полугодие 2005 г. и пени в сумме 95816,70 руб.

Решением от 27.10.2005 арбитражный суд заявленные требования удовлетворил частично. С дирекции завода “Электромеханический“ взыскано 525796,46 руб. страховых взносов за 4 квартал 2004 г., первое полугодие 2005 г. и пени. Во взыскании недоимки по страховым взносам за 3 квартал 2004 г. и соответствующих пеней отказано в связи с несоблюдением Пенсионным фондом досудебного порядка урегулирования спора.

В апелляционном порядке решение суда первой инстанции не обжаловалось.

Не согласившись с вынесенным по делу судебным актом, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Каменка и Каменскому району Пензенской области обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит принятое по делу решение в части отказа заявленных требований за 3 квартал 2004 г. отменить, дело направить на новое рассмотрение, указывая, что Пенсионный фонд исполнил требование о досудебном порядке урегулирования спора с ответчиком.

В соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ в судебном заседании 04.04.2006 объявлен перерыв до 10.00 часов 06.04.2006.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, находит решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Каменка и Каменскому району Пензенской области в адрес дирекции завода “Электромеханический“ направлены требования N 1 от 14.01.2005,
N 65 от 14.04.2005 и N 521 от 25.08.2005 о наличии задолженности по страховым взносам в Пенсионный фонд соответственно: за 3 квартал 2004 г. в сумме 170571 руб., пени - 11161 руб., за 4 квартал 2004 г. - 193066 руб., пени - 14036 руб., за 1 полугодие 2005 г. - 247805 руб., пени - 70619 руб.

В связи с неисполнением данных требований в добровольном порядке Управление Пенсионного фонда обратилось с иском в арбитражный суд.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 25 Закона N 167-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам и пеней осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке. Порядок взыскания недоимки и пеней, а также сроки обращения в суд с заявлением об их взыскании названным Законом не установлены.

В статье 2 Закона определено, что правоотношения, связанные с уплатой платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Законом.

В соответствии с п. 1 ст. 34.1 Налогового кодекса РФ в случаях, когда законодательством о налогах и сборах на органы государственных внебюджетных фондов возложены обязанности по налоговому контролю, эти органы пользуются правами и несут обязанности налоговых органов, предусмотренные настоящим Кодексом.

Следовательно, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Каменка и Каменскому району Пензенской области, обратившись с заявлением в суд о взыскании недоимки по страховым взносам,
как участник отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, что предусмотрено п. 7 ст. 9 Налогового кодекса Российской Федерации, должен соблюдать требования Налогового кодекса Российской Федерации по досудебному порядку урегулирования спора, которые включают в себя соблюдение сроков по направлению требования плательщику страховых взносов, а также для обращения с иском в арбитражный суд.

Как указано в п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации, неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате страховых взносов является основанием для направления страхователю требования об уплате задолженности по страховым взносам.

Такое требование должно быть направлено не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты взноса (ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации).

Взыскание в судебном порядке недоимок с юридических лиц предусмотрено ст. 46 Налогового кодекса РФ, однако п. 3 ст. 46 Налогового кодекса РФ не определен срок обращения в суд с таким заявлением.

В то же время п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлен срок подачи в суд заявления о взыскании задолженности с физических лиц - шесть месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате задолженности, которое должно быть выставлено в сроки, предусмотренные ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

Поэтому при рассмотрении исков о взыскании недоимок с юридических лиц следует исходить из универсальности воли законодателя, выраженной в п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм недоимок по налогам и руководствоваться соответствующим положением этого пункта.

Имея в виду, что данный срок является пресекательным, то есть не подлежащим восстановлению, в случае его пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа к юридическому лицу.

Такие же сроки подлежат
применению и к требованиям о взыскании недоимки и пеней по взносам в государственные внебюджетные фонды.

Абзацем 4 п. 2 ст. 24 Федерального закона N 167-ФЗ предусмотрено, что разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период.

Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Следовательно, уплата страховых взносов за 3 квартал 2004 г. должна быть произведена до 04.11.2004, заявление о взыскании с Общества недоимки по страховым взносам за указанный период с учетом срока направления и исполнения требования, может быть подано в арбитражный суд не позднее 15.08.2005.

Из материалов дела видно, что заявление в арбитражный суд подано после 29.09.2005, т.е. с нарушением пресекательного срока, установленного ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, что является основанием для отказа Управлению Пенсионного фонда в удовлетворении требований о взыскании соответствующих сумм задолженности по страховым взносам за 3 квартал 2004 г.

Отказывая во взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 3 квартал 2004 г. в сумме 170571 руб. и соответствующих пеней, арбитражный суд пришел к выводу, что поскольку Пенсионным фондом направлено требование со сроком исполнения, соблюдение которого должником заведомо нереально, то спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде, так как не соблюден досудебный порядок его урегулирования, предусмотренный налоговым законодательством.

Данный вывод
арбитражного суда судебная коллегия находит необоснованным. Однако содержащийся в мотивировочной части решения вывод суда о необходимости оставления требований Пенсионного фонда в указанной части без рассмотрения не привел к принятию неправильного решения, поскольку в его резолютивной части в удовлетворении требований заявителя за 3 квартал 2004 г. по существу отказано.

При таких обстоятельствах оснований для отмены принятого по делу судебного акта у суда кассационной инстанции не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 27.10.2005 Арбитражного суда Пензенской области по делу N А49-10377/2005-136А/28 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.