Решения и определения судов

Постановление ФАС Поволжского округа от 28.03.2006 по делу N А12-23319/2005-С19 Требования отделения Пенсионного фонда РФ о взыскании недоимки по страховым взносам в виде фиксированного платежа на обязательное пенсионное страхование удовлетворены в части, по которой заявителем не были пропущены установленные законом срок выставления требований о взыскании недоимки и шестимесячный срок для обращения в суд.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и

обоснованности решений (определений, постановлений)

арбитражных судов, вступивших в законную силу

от 28 марта 2006 года Дело N А12-23319/2005-С19“

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоаннинскому району Волгоградской области, г. Новоаннинский Волгоградской области,

на решение от 21.11.2005 Арбитражного суда Республики Татарстан по делу N А12-23319/2005-С19

Вероятно, имелся в виду Арбитражный суд Волгоградской области.

по иску Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоаннинскому району Волгоградской области к Главе крестьянского хозяйства Ф.И.О. х. Галушкинский Новоаннинского района Волгоградской области, о взыскании 5873,33 руб. недоимки по страховым
взносам,

третье лицо - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 7 по Волгоградской области, г. Урюпинск Волгоградской области,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоаннинскому району Волгоградской области обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с иском о взыскании с Главы крестьянского хозяйства Ф.И.О. 5873,33 руб. задолженности и пени по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации в виде фиксированного платежа за 2002 - 2004 гг.

Решением арбитражного суда от 21.11.2005 заявленные исковые требования удовлетворены в части взыскания задолженности и пени за 2004 г. в сумме 1848,33 руб. В остальной части иска отказано.

В апелляционном порядке решение суда первой инстанции не обжаловалось.

Не согласившись с вынесенным по делу судебным актом, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоаннинскому району Волгоградской области обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит принятое по делу решение арбитражного суда отменить, заявленные требования удовлетворить в связи с неправильным применением судом норм материального права, а также указывая, что Пенсионным фондом не были пропущены установленные Налоговым кодексом сроки по взысканию задолженности по страховым взносам в виде фиксированного платежа за 2002 - 2003 гг.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, оснований для ее удовлетворения не находит.

Как видно из представленных в дело документов, Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоаннинскому району Волгоградской области в адрес Главы крестьянского хозяйства Руссковой А.И. направлено требование N 16 от 02.03.2004 о наличии задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени в бюджет Пенсионного фонда в сумме 4024 руб. за 2002 - 2003 гг., а также требование N 12 от
03.03.2005 о наличии задолженности и пени в сумме 1848,33 руб. за 2004 год.

Поскольку в добровольном порядке Русскова А.И. требования не исполнила, Пенсионный фонд обратился с иском о взыскании задолженности в сумме 5873,33 руб. в арбитражный суд.

Отказывая во взыскании недоимки по страховым взносам и пеней за 2002 и 2003 гг., суд первой инстанции пришел к выводу, что Пенсионным фондом нарушен предусмотренный ст. 70 Налогового кодекса РФ срок направления требования, а также шестимесячный срок для обращения в суд, установленный п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Данный вывод арбитражного суда судебная коллегия находит законным и обоснованным.

Согласно п/п. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии со ст. 28 указанного Закона индивидуальные предприниматели уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа с 01.01.2002. Минимальный размер фиксированного платежа - 150 руб. в месяц - является обязательным для уплаты.

Срок уплаты страхового взноса в виде фиксированного платежа установлен п. 4 Правил исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2003 N 148. Платеж за текущий год производится не позднее 31 декабря соответствующего года.

Довод заявителя жалобы о том, что Правила исчисления и уплаты страховых взносов применяются лишь для фиксированного платежа в размере, превышающем его минимальный размер, необоснован.

По смыслу п. 3 Правил уплата фиксированного платежа в минимальном размере производится в том же порядке, и нет
оснований считать, что для уплаты минимального размера фиксированного платежа необходимо применять иные сроки.

Дополнения, внесенные Федеральным законом от 02.12.2004 N 157-ФЗ в п. 3 ст. 28 Федерального закона “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“, лишь подтвердили установленный Правительством Российской Федерации срок уплаты фиксированного платежа за соответствующий год.

В статье 2 Федерального закона N 167-ФЗ определено, что правоотношения, связанные с уплатой платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Законом.

В соответствии с п. 1 ст. 34.1 Налогового кодекса РФ в случаях, когда законодательством о налогах и сборах на органы государственных внебюджетных фондов возложены обязанности по налоговому контролю, эти органы пользуются правами и несут обязанности налоговых органов, предусмотренные настоящим Кодексом.

Следовательно, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоаннинскому району Волгоградской области, обратившись с заявлением в суд о взыскании недоимки по страховым взносам, как участник отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, что предусмотрено п. 7 ст. 9 Налогового кодекса РФ, должен соблюдать требования Налогового кодекса РФ по досудебному порядку урегулирования спора, которые включают в себя соблюдение сроков по направлению требования плательщику страховых взносов, а также для обращения с иском в арбитражный суд.

Согласно ст. 70 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога.

Пунктом 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ установлено, что исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица может быть подано налоговым органом в соответствующий суд в течение
шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, которое должно быть направлено налогоплательщику в сроки, установленные в ст. 70 Кодекса. Данное положение применяется также при взыскании пеней (п. 11 ст. 48 Налогового кодекса РФ).

Сроки, указанные в п. 3 ст. 48 Кодекса, являются пресекательными и восстановлению не подлежат. Пропуск срока направления требования об уплате налога не влечет изменения порядка исчисления пресекательных сроков на принудительное взыскание налога и пеней.

Такие же сроки подлежат применению и к требованиям о взыскании недоимки и пеней по взносам в государственные внебюджетные фонды.

Из материалов дела видно, что требование об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за 2002, 2003 гг. направлено Главе крестьянского хозяйства 02.03.2004, а с заявлением в суд Пенсионный фонд обратился лишь после 17.08.2005, т.е. с нарушением пресекательного срока, установленного ст. 48 Налогового кодекса РФ, что является основанием для отказа Управлению Пенсионного фонда в удовлетворении требований о взыскании соответствующих сумм задолженности за указанный период и пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.

При таких обстоятельствах оснований для отмены принятого по делу решения у суда кассационной инстанции не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд кассационной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 21.11.2005 Арбитражного суда Волгоградской области по делу N А12-23319/2005-С19 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.