Решения и определения судов

Постановление ФАС Поволжского округа от 24.01.2006 N А65-21226/05-СА1-32 Требования отделения Пенсионного фонда РФ о взыскании недоимки по страховым взносам в виде фиксированного платежа на обязательное пенсионное страхование удовлетворены в части, по которой заявителем не были пропущены установленные законом срок выставления требований о взыскании недоимки и шестимесячный срок для обращения в суд.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и

обоснованности решений (определений, постановлений)

арбитражных судов, вступивших в законную силу

от 24 января 2006 года Дело N А65-21226/05-СА1-32“

(извлечение)

Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Чистополю, Чистопольскому и Новошешминскому районам (далее - Управление Пенсионного фонда) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о взыскании с Предпринимателя Ф.И.О. г. Чистополь (далее - Предприниматель) недоимки по страховым взносам в виде фиксированного платежа в сумме 2700 руб., а также пени в сумме 48 руб. 42 коп.

Решением арбитражного суда от 13 октября 2005 г. заявленные требования удовлетворены частично: с Предпринимателя взыскана недоимка за 2004 г.
в сумме 900 руб. и пени в сумме 32 руб. 20 коп. В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционную инстанцию решение суда не обжаловалось.

В кассационной жалобе Управление Пенсионного фонда просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении заявленных требований и принять новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя в полном объеме, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права при отказе во взыскании задолженности по страховым взносам в виде фиксированного платежа за 2002 г. и пеней.

Из материалов дела следует, что, установив факт неисполнения Предпринимателем обязанности по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа за 2002, 2004 гг. в сумме 2700 руб. (1200 руб. за 2002 г. и 600 руб. за 2004 г. - на страховую часть трудовой пенсии и 600 руб. за 2002 г. и 300 руб. за 2004 г. - на накопительную часть), Управление Пенсионного фонда направило в адрес Предпринимателя требование от 31.03.2005 N 1904 об уплате суммы недоимки, а также пеней, начисленных за период 2003 - 2004 гг. в сумме 48 руб. 42 коп. Неисполнение данного требования послужило основанием для обращения Управления Пенсионного фонда в суд.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований в части взыскания недоимки и пеней за 2002 г., исходил из нарушения заявителем предусмотренного п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации пресекательного срока для обращения в суд за взысканием задолженности по страховым взносам за указанный период.

В кассационной жалобе Управление Пенсионного фонда ссылается на неправильное применение судом норм ст. ст. 48, 70 Налогового кодекса Российской Федерации, утверждая, что сроки для взыскания в
судебном порядке недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пеней не были пропущены, поскольку подлежали исчислению с 17.12.2004 - даты вступления в силу Федерального закона от 02.12.2004 N 157-ФЗ “О внесении изменений в ст. 28 Федерального закона “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“, которым установлен срок уплаты фиксированного платежа в минимальном размере.

Судебная коллегия кассационной инстанции, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии с п. 1 ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом первой инстанций норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены решения суда исходя из следующего.

Согласно п/п. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона N 167-ФЗ индивидуальные предприниматели уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа с 01.01.2002. Минимальный размер фиксированного платежа - 150 руб. в месяц - является обязательным для уплаты.

Срок уплаты страхового взноса в виде фиксированного платежа установлен п. 4 Правил исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2003 N 148. В силу указанной нормы платеж за текущий год производится не позднее 31 декабря соответствующего года.

Внесенные Федеральным законом от 02.12.2004 N 157-ФЗ дополнения в п. 3 ст. 28 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ “Об
обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ подтвердили установленный Правительством Российской Федерации срок уплаты фиксированного платежа за соответствующий год.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом.

Пунктом 2 ст. 25 указанного Федерального закона установлен судебный порядок взыскания органами Пенсионного фонда РФ недоимки по страховым взносам и пеням.

Поскольку, помимо указания на судебный порядок, процедура взыскания недоимки и пени Федеральным законом не регламентирована, следовательно, в этой части подлежат применению нормы Налогового кодекса Российской Федерации. Правовая позиция Президиума Высшего арбитражного суда Российской Федерации по этому поводу изложена в п. 14 Информационного письма от 11.08.2004 N 79.

Таким образом, к правоотношениям по взысканию недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование применяются требования ст. ст. 48, 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

Пунктом 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлен шестимесячный пресекательный срок на обращение в суд с исковым заявлением о взыскании недоимки, исчисляемый с момента истечения срока исполнения требования об уплате налога. При этом пропуск установленного ст. 70 НК РФ трехмесячного срока направления требования об уплате налога не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пеней. Правовая позиция Президиума Высшего арбитражного суда Российской Федерации по данному вопросу изложена в п. 6 Информационного письма Президиума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 17.03.2003 N 71.

Таким образом, обязанность по направлению налогоплательщику требования об уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа
за истекший год возникает у пенсионных органов с 1 января года, следующего за истекшим.

Шестимесячный пресекательный срок на обращение в суд с исковым заявлением об уплате страховых взносов за истекший год исчисляется со дня истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, направленного в соответствии со ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

На день подачи Управлением Пенсионного фонда искового заявления в суд указанный срок в отношении требования об уплате страховых взносов за 2002 г. истек.

Истечение пресекательного срока влечет отказ в удовлетворении заявленных требований о взыскании недоимки и пеней.

С учетом изложенного вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения требований Управления Пенсионного фонда о взыскании с Предпринимателя Ф.И.О. недоимки и пеней по страховым взносам за 2002 г. следует признать правомерным, основанным на правильном толковании и применении норм материального права.

Предусмотренные ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены, изменения решения суда отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287 и ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 13 октября 2005 Арбитражного суда Республики Татарстан по делу N А65-21226/2005-СА1-32 оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Чистополю, Чистопольскому и Новошешминскому районам Республики Татарстан - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.