Решение Арбитражного суда г. Москвы от 28.06.2005 по делу N А40-9471/05-90-67 Суд удовлетворил требование о признании незаконным бездействия налогового органа, выразившегося в непринятии решения о возврате излишне уплаченной суммы пени по налогу на пользователей автодорог, и об обязании возвратить данную сумму пени, т.к. материалами дела подтверждено, что налоговый орган при получении в свой адрес письменного требования о возврате излишне взысканной суммы налога не произвел возврат излишне уплаченной суммы налога в течение установленного законом срока.
АРБИТРАЖНЫЙ СУД Г. МОСКВЫИменем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 28 июня 2005 г. Дело N А40-9471/05-90-67“
(извлечение)
Арбитражный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи П.И., при ведении протокола судебного заседания судьей П.И., рассмотрел дело по заявлению ОАО “ДСК-3“ к МИ ФНС России N 45 по г. Москве о признании незаконным бездействия, обязании возвратить излишне уплаченную (взысканную) сумму пени с начисленными процентами, при участии: от заявителя - Р., дов. от 21.06.2005, И., дов. от 03.03.2005; от МИ ФНС России N 45 по г. Москве - П.Н., дов. от 29.12.2004,
УСТАНОВИЛ:
ОАО “ДСК-3“ обратилось в суд с заявлением о признании незаконным бездействия МИ ФНС России N 45 по г. Москве, выразившегося в непринятии в установленный законом срок решения о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы пени по налогу на пользователей автодорог в размере 13269522,86 руб., обязании МИ ФНС России N 45 по г. Москве возвратить излишне уплаченную (взысканную) сумму пени по налогу на пользователей автодорог в размере 13269522,86 руб., взыскании с МИ ФНС России N 45 по г. Москве процентов в размере 263318,66 руб. за просрочку своевременного возврата излишне уплаченной пени по налогу на пользователей автодорог, процентов в размере 2214235,04 руб. за просрочку своевременного возврата излишне взысканной пени по налогу на пользователей автодорог.
Свои требования заявитель обосновывает тем, что оспариваемое им бездействие налогового органа противоречит действующему законодательству и нарушает его права.
МИ ФНС России N 45 по г. Москве требования заявителя не признала по основаниям, указанным в письменном отзыве на заявление.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
В судебном заседании установлено, что в соответствии с требованием N 80 МИ ФНС N 45 по г. Москве с расчетных счетов ОАО “ДСК-3“ перечислена в бюджет денежная сумма в размере 13269522,86 руб., составляющая пеню по налогу на пользователей автодорог. При этом уплачено по платежным поручениям и зачтено 6617883,67 руб., а взыскано по платежным ордерам 6651639,19 руб.
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 10.11.2003, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции того же суда от 13.02.04 и постановлением ФАС МО от 07.06.04, требование N 80 признано недействительным в части начисления пени по налогу на пользователей автодорог в размере 16458508,56 руб., как не соответствующее требованиям налогового законодательства, что в силу п. 2 ст. 69 АПК РФ повторному доказыванию не подлежит, в состав которой вошли перечисленные в бюджет 13269522,86 руб. Поскольку в соответствии со ст. 57 Конституции РФ, п. 1 ст. 3 НК РФ каждый налогоплательщик обязан уплачивать только законно установленные налоги и сборы, постольку денежная сумма в размере 13292589,06 руб. является излишне уплаченной (взысканной) и в соответствии со ст. ст. 21, 78, 79 НК РФ подлежит своевременному зачету или возврату в установленном законом порядке.
При этом сумма излишне взысканного налога возвращается с начисленными на нее процентами; проценты на указанную сумму начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата; процентная ставка принимается равной действовавшей в эти дни ставке рефинансирования ЦБ РФ (п. 3 ст. 79 НК РФ).
По состоянию на 28.06.2005 проценты, исчисленные в соответствии со ст. 79 НК РФ и подлежащие уплате заявителю ответчиком, составят 2214235,04 руб.
В нарушение норм НК РФ, заявления ОАО “ДСК-3“ к ответчику от 29.07.04, 12.10.04 и 04.02.05 о зачете или возврате спорной суммы, а также жалоба заявителя в УМНС РФ по налогам и сборам по г. Москве от 29.11.04 на бездействие руководителя ответчика с просьбой о вынесении соответствующего решения по существу оставлены налоговыми органами без определенного ответа. При этом ответчик сообщил заявителю, что направил в УМНС РФ письмо с просьбой дать разъяснения “по вопросу списания безнадежной задолженности по пене и какими нормативно-правовыми актами необходимо руководствоваться Инспекции для этой операции“ (л. д. 61), которые он до настоящего времени также не получил.
Следует отметить, что в соответствии с п. 9 ст. 78 НК РФ при нарушении месячного срока возврата излишне уплаченной суммы налога (пени) также подлежат уплате проценты, которые по состоянию на 28.06.2005 составят 263318,66 руб. согласно расчету заявителя.
Довод налогового органа об имеющейся у заявителя недоимке по пене по налогу на пользователей автодорог в размере 3192866,95 руб. не принимается судом, т.к. согласно актам сверок, представленным заявителем, указанная сумма просто не учтена налоговым органом с учетом вышеуказанного решения суда.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчик при получении в свой адрес письменного требования о возврате излишне взысканной суммы налога не принял решение по вышеуказанному заявлению заявителя в течение двухнедельного срока с момента поступления письменного заявления от заявителя, чем нарушил требования, установленные п. 2 ст. 79 НК РФ.
Ответчик при получении в свой адрес письменного требования о возврате излишне уплаченной суммы налога не произвел возврат излишне уплаченной суммы налога в течение одного месяца со дня подачи заявления о возврате, чем нарушил требования, установленные п. 9 ст. 78 НК РФ.
Таким образом, незаконное бездействие ответчика выразилось в непринятии в установленный законом срок решения о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы пени в размере 13269522,86 руб.
Руководствуясь ст. ст. 137 - 138 НК РФ, в соответствии со ст. ст. 167 - 170, 201 АПК РФ, суд
РЕШИЛ:
признать незаконным бездействие МИ ФНС России N 45 по г. Москве, выразившееся в непринятии в установленный законом срок решения о возврате ОАО “ДСК-3“ излишне уплаченной (взысканной) суммы пени по налогу на пользователей автодорог в размере 13269522,86 руб., как не соответствующее требованиям НК РФ.
Обязать МИ ФНС России N 45 по г. Москве возвратить ОАО “ДСК-3“ из соответствующего бюджета излишне уплаченную (взысканную) сумму пени по налогу на пользователей автодорог в размере 13269522,86 руб.
Взыскать с МИ ФНС России N 45 по г. Москве в пользу ОАО “ДСК-3“ проценты в размере 263318,66 руб. за просрочку своевременного возврата излишне уплаченной пени по налогу на пользователей автодорог, проценты в размере 2214235,04 руб. за просрочку своевременного возврата излишне взысканной пени по налогу на пользователей автодорог.
Решение суда в части признания незаконным бездействия налогового органа подлежит немедленному исполнению.
Возвратить ОАО “ДСК-3“ из федерального бюджета 90335,38 руб. госпошлины.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в течение 1-го месяца после принятия, в кассационную инстанцию - ФАС МО в течение 2-х месяцев со дня вступления решения в законную силу.