Решения и определения судов

Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2005, 24.05.2005 N 10АП-854/05-АК по делу N А41-К2-1388/04 Суд отказал в удовлетворении заявления о признании недействительным ненормативного акта таможенного органа, содержащего требование об уплате дополнительных таможенных платежей, т.к. оспариваемый акт соответствует действующему таможенному законодательству РФ.

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по проверке законности и обоснованности решений

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

17 мая 2005 г. Дело N 10АП-854/05-АК24 мая 2005 г. “

(извлечение)

Резолютивная часть постановления объявлена 17 мая 2005 г.

Полный текст постановления изготовлен 24 мая 2005 г.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Ч., судей - И., К.А.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Г., при участии в заседании: от истца (заявителя) - К.С.Е., дов. от 26.11.04, от ответчика - М., дов. от 27.10.04 N 04-21/8917, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Щелковской таможни на решение Арбитражного суда Московской области от 28.02.2005 по делу N А41-К2-1388/04,
принятое судьей Ш., по иску ООО “Аванта“ к Щелковской таможне о признании недействительным решения Щелковской таможни от 08.06.04,

УСТАНОВИЛ:

ООО “Аванта“ обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании недействительными решений Щелковской таможни о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД от 08.06.04, регистрационный номер N 10110000/18-15/048, от 30.07.04 N 10110000/18-15/098, от 30.07.04 N 10110000/18-15/099.

Решением Арбитражного суда Московской области от 28 февраля 2005 г. заявленные требования удовлетворены, признаны недействительными решения Щелковской таможни от 08.06.04 N 10110000/18-15/048, от 30.07.04 N 10110000/18-15/098, от 30.07.04 N 10110000/18-15/099 как не соответствующие Таможенному кодексу РФ.

Щелковская таможня считает решение суда первой инстанции незаконным, подлежащим отмене по основаниям несоответствия выводов, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела, неправильного применения норм материального права, в связи с чем подана апелляционная жалоба.

В обоснование жалобы представитель Щелковской таможни указал, что не согласен с выводом суда о том, что оспариваемое решение принято Щелковской таможней в июне 2004 г., то есть до принятия ГТК РФ предварительного решения о классификации.

В июне 2004 г. принято только одно решение о классификации товаров - N 10110000/18-15/048, решения о классификации товаров N 10110000/18-15/098, N 10110000/18-15/099 приняты 30 июля 2004 г., то есть после вынесения предварительного решения ГТК РФ.

Щелковская таможня не согласна также с выводом суда о том, что оспариваемые решения приняты в нарушение ст. 40 Таможенного кодекса РФ и нарушают законные интересы заявителя, поскольку возлагают на него обязанность по уплате дополнительных таможенных платежей.

В соответствии со ст. 40 ТК РФ товары при их декларировании подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код по ТН ВЭД.

По запросу декларанта таможенные
органы принимают предварительное решение о классификации товара.

В случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров. Решения таможенных органов о классификации товаров являются обязательными.

ООО “Аванта“ обратилось в ГТК России за предварительным решением о классификации товара.

Ввозимый заявителем товар - “брелки для ключей“ - был классифицирован по коду 7117900000 ТН ВЭД по предварительному решению о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД N 07-38/12500/25356.

В соответствии со ст. 43 ТК РФ предварительное решение о классификации товара является обязательным для всех таможенных органов и действует в течение пяти лет со дня его принятия.

Приказом ГТК РФ N 1208 от 19.11.2002 “Об утверждении Положения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД России“ установлено, что таможенные органы осуществляют контроль правильности классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД России и после завершения таможенного оформления товаров. В случае выявления неправильной классификации товаров таможенный орган классифицирует эти товары.

Согласно ст. 40 ТК РФ решения таможенных органов о классификации товаров являются обязательными.

Щелковская таможня, принимая решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД от 08.06.04 N 10110000/18-15/048, от 30.07.04 N 10110000/18-15/098, от 30.07.04 N 10110000/18-15/099, действовала в пределах предоставленных законодателем полномочий и руководствовалась Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

Правомерность принятого Щелковской таможней решения о классификации подтверждена решением ГТК РФ от 09.07.2004 N 07-38/25356 и письмом от 16.07.2004 N 68-17/4971 “О классификации товаров“.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Российской Федерации утверждена Постановлением Правительства РФ от 30.11.2001 N 830 и является основой таможенного тарифа Российской Федерации.

Для юридических целей классификация товаров в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности осуществляется исходя из текстов
товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам.

В соответствии с п. 11 примечаний, данных к группе 71 ТН ВЭД, в товарной позиции 7117 термин “бижутерия“ означает ювелирные изделия, определение которых дано в примечании 9а к данной группе без природного или культивированного жемчуга, драгоценных или полудрагоценных камней, без драгоценных металлов или металлов, плакированных драгоценными металлами.

Согласно примечанию 9а ювелирные изделия означают любые мелкие украшения, например брелки, кулоны и т.д.

Таким образом, товар, поступивший в адрес ООО “Аванта“, должен классифицироваться в товарной позиции 7117, решения Щелковской таможни о классификации товара приняты в соответствии с таможенным законодательством, не нарушают интересы заявителя и не возлагают на него обязанность по уплате дополнительных таможенных платежей.

В соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации ставка ввозной таможенной пошлины по коду 83 10 00 0000 ТН ВЭД составляет 20%, по коду 7117 19 9900 ТН ВЭД - ставка ввозной таможенной пошлины составляет 20%, но не менее 4 евро за 1 кг.

Щелковская таможня не согласна с выводом суда о том, что товар, ввезенный заявителем, правомерно им классифицирован по коду 8310 00 0000 ТН ВЭД РФ, поскольку брелки представляют собой таблички с буквенной символикой, предназначенной для постоянного закрепления и многократного использования.

Товар, задекларированный ООО “Аванта“, описан в 31-й графе ГТД и в акте таможенного досмотра как брелки для ключей из недрагоценных металлов с пластиковой цепочкой.

В соответствии с примечанием 11 к группе 71 ТН ВЭД “брелки“ подпадают под термин “бижутерия“ и классифицируются в подсубпозиции 7117 19 9900 ТН ВЭД.

На основании изложенного Щелковская таможня просит отменить решение суда первой инстанции, в удовлетворении требований, заявленных ООО “Аванта“,
отказать.

ООО “Аванта“ в судебное заседание явилось, с апелляционной жалобой не согласно, решение суда первой инстанции считает законным и обоснованным.

В обоснование возражений заявитель указал, что в соответствии с п. 1 ст. 40 Таможенного кодекса РФ товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Согласно п. 3 указанной статьи в случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе осуществлять классификацию товаров.

Классификация товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности регламентируется “Таможенным тарифом РФ“, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.11.2001 N 830. Таможенные органы и лица, осуществляющие внешнеэкономическую деятельность, также руководствуются “Пояснениями к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности РФ (ТН ВЭД России)“.

Ввозимый ООО “Аванта“ товар был классифицирован в товарной подсубпозиции 8310 00 0000 ТН ВЭД России, руководствуясь “Пояснениями к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности РФ“.

Таможенным органом данные товары классифицированы как бижутерия (товарная позиция 7117 ТН ВЭД).

В тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду подпункт “Б“ пункта 9 раздела 14 “Пояснений к товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности РФ“, а не пункт 5.

При этом таможней не было принято во внимание, что в Пояснениях к товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности РФ (группа 71, товарная позиция 7113) указано, что изделия для личного использования, обычно носимые в кармане, в дамской сумочке или на теле, подобные перечисленным в пункте 5 Пояснений к товарной позиции 7113 (портсигары, пудреницы и т.д.), не рассматриваются как бижутерия.

В пункте “Б“ товарной позиции 7113 указаны следующие товары: портсигары для сигар или сигарет, табакерки, футляры для очков, пудреницы, футляры для губной помады, карманные гребешки, коробочки
для таблеток, кошельки на цепочке, четки, кольца для ключей.

Принимая во внимание приведенное указание ГТК РФ, а также исходя из того, что брелки для ключей используются по иному назначению, чем предметы бижутерии (кольца, браслеты и иные предметы личного украшения), не являются личным украшением, а служат для удобства пользования ключами, заявитель считает, что отнесение брелков для ключей к товарной позиции “бижутерия“ является неправомерным.

Ссылку таможенного органа на предварительное решение ГТК РФ о классификации товаров от 09.07.2004 N 07-38/12500/25356 заявитель считает несостоятельной по следующим основаниям.

Указанное решение было принято в июле 2004 г., тогда как первое из обжалуемых решений о классификации товара принято 08.06.2004.

Таким образом, решение о классификации товара от 08.06.04 N 10110000/18-15/048 не могло быть принято на основании решения от 09.07.2004.

Предметом классификации 09.07.2004 явился брелок для ключей. В предварительном решении о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД от 09.07.2004 N 07-38/12500/25356 в разделе “Сведения о товаре, необходимые для классификации“ указано: брелок для ключей состоит из стального кольца и выполненных из полимерных материалов цепочки и пластинкой с символикой “ESSE“.

Предметом классификации по решению о классификации от 08.06.2004 являлись брелки для ключей из недрагоценных металлов с пластиковой цепочкой; в разделе “Сведения о товаре“ указано: брелки для ключей из недрагоценных металлов с пластиковой цепочкой торговой марки “TEA SUNG CORPORATION SEOUL“, страна происхождения - Китай; предметом классификации по решениям от 30.07.2004 были брелки для ключей из недрагоценных металлов с надписями “Cima“, “ESSE“, “PL“.

Следовательно, классификационное решение от 09.07.2004 принято в отношении иных товаров, чем решения о классификации от 08.06.2004 и от 30.07.2004.

Ссылка таможенного органа на ст. 43 Таможенного кодекса
РФ, в соответствии с которой предварительное решение является обязательным для всех таможенных органов, несостоятельна, так как данная статья не устанавливает, что принятым решением о классификации товара надлежит руководствоваться при последующих классификациях товара в будущем.

О том, что брелки не рассматриваются законодателем как бижутерия, свидетельствуют положения Пояснений к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности РФ.

Отнесение брелков для ключей к товарной подсубпозиции 7117 19 9900 является неправомерным.

Согласно “Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг“, утвержденному Постановлением Госстандарта РФ от 06.08.1993 N 17, брелки отнесены к коду 3697000 “Вспомогательные изделия для легкой промышленности и предметы металлические галантерейные мелкие“.

Бижутерия отнесена к другой группе продукции, а именно к коду 3691000 “Ювелирные изделия и смежные товары“.

В адрес ООО “Аванта“ были выставлены требования об уплате таможенных платежей: N 27 от 09.08.2004, N 26 от 09.08.2004, N 16/1 от 18.06.2004.

Указанные требования выставлены на основании обжалуемых решений о классификации товаров.

Таким образом, обжалуемое решение Щелковской таможни нарушает права ООО “Аванта“.

На основании изложенного заявитель просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, жалобу Щелковской таможни - без удовлетворения.

Выслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, апелляционный суд считает апелляционную жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ООО “Аванта“ ввезены на таможенную территорию Российской Федерации брелки для ключей из недрагоценных металлов с пластиковой цепочкой, что подтверждается грузовыми таможенными декларациями N 101100080/260404/0005239, 101100080/160204/0002844, 101100080/200104/0000768.

Данный товар был классифицирован декларантом в подсубпозиции 8310 00 0000 ТН ВЭД России (л. д. 48 - 56, т. 1).

8 июня 2004 г. и 30 июля 2004 г. Государственным таможенным комитетом РФ были приняты решения о классификации товара в соответствии с Товарной
номенклатурой внешнеэкономической деятельности Российской Федерации, указанными решениями код товара определен 7117 19 9900 (л. д. 7 - 8, т. 1).

На основе принятых ГТК РФ решений о классификации товара Щелковской таможней в адрес ООО “Аванта“ направлены требования об уплате таможенных платежей: N 27 от 09.08.2004 на сумму 667728,28 руб., N 26 от 09.08.2004 на сумму 214050,58 руб., N 16/1 от 18.06.2004 на сумму 880852,77 руб. (л. д. 57 - 59, т. 1).

Принятые Государственным таможенным комитетом Российской Федерации решения о классификации товара - брелков для ключей апелляционный суд считает правомерными.

В соответствии со ст. 39 ТК РФ Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Правительством Российской Федерации исходя из принятых в международной практике систем классификации товаров.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности применяется для осуществления таможенного тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации.

Согласно ст. 40 ТК РФ товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

По запросу декларанта таможенные органы принимают предварительное решение о классификации товара.

В случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

Приказом Государственного таможенного комитета Российской Федерации N 1208 от 19 ноября 2002 г. утверждено Положение о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Российской Федерации.

Классификация товаров - отнесение товаров в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД РФ (утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2001 N 830 с последующими изменениями и дополнениями) к конкретным товарным позициям, субпозициям и подсубпозициям, указанным в
Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, применяемой в Российской Федерации, и соответствующим им цифровым кодам.

ТН ВЭД России представляет собой систематизированный перечень товаров, представленный в виде товарных позиций, субпозиций и подсубпозиций и соответствующих им цифровых кодов. Неотъемлемой частью ТН ВЭД России являются Примечания к разделам, группам, товарным позициям, субпозициям и подсубпозициям, а также Основные правила интерпретации ТН ВЭД России.

Согласно Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности России (раздел XIV, группа 71), утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации N 830 от 30 ноября 2001 г., в товарной позиции 7117 термин “бижутерия“ означает ювелирные изделия, определение которых дано в примечании к п. 9а к данной группе (кроме пуговиц или других изделий товарной позиции 9606 или гребней, заколок и шпилек для волос товарной позиции 9615), без природного или культивированного жемчуга, драгоценных или полудрагоценных камней (природных, искусственных или реконструированных), без драгоценных металлов или металлов, плакированных драгоценными металлами (не считая гальванических покрытий или второстепенных деталей из драгоценных металлов или из металлов, плакированных драгоценными металлами) (л. д. 42, т. 1).

В соответствии с пп. “а“ п. 9 ТН ВЭД РФ (раздел XIV, группа 71) в товарной позиции 7113 термин “ювелирные изделия“ означает любые мелкие предметы личного украшения с драгоценными камнями или без них (например кольца, браслеты, ожерелья, брошки, серьги, цепочки для часов, брелки, кулоны, булавки для галстука, запонки, религиозные или другие медали, знаки) и изделия для личного пользования, обычно носимые в карманах, дамской сумочке или на теле (например, портсигары, пудреницы, кошельки с цепочкой, коробочки для таблеток).

В соответствии с Пояснениями ГТК к ТН ВЭД в товарной позиции “Бижутерия“ указанный термин, как определено в примечании 11
к данной группе, ограничен мелкими предметами для личного украшения, подобными перечисленным в п. “А“ Пояснений к товарной позиции 7113, например кольца, браслеты (кроме браслетов для наручных часов), ожерелья, серьги, запонки и т.д., за исключением пуговиц и прочих изделий товарной позиции 9606, а также расчесок, гребней для волос и аналогичных предметов или шпилек для волос товарной позиции 9615, при условии, если они не содержат драгоценный металл или металл, плакированный драгоценным металлом (за исключением металлов с гальваническим покрытием или, как определено в примечании 2а к данной группе, представленных в качестве второстепенных составляющих).

В данную товарную позицию включаются также незавершенные или некомплектные изделия бижутерии (серьги, браслеты, ожерелья и т.д.).

В подсубпозиции 7117 11 0000 - 7117 19 9900 - изделия из недрагоценных металлов, имеющие или не имеющие гальванического покрытия из недрагоценных металлов, включаются:

1) цепочки из недрагоценного металла, разрезанные по длине, каждая из которых пригодна для изготовления из нее одного предмета бижутерии посредством, например, присоединения застежки;

2) украшения из недрагоценного металла, указанные в Пояснениях к товарной позиции 7117 (л. д. 67, т. 1).

В товарную позицию 8310 00 0000 включаются таблички с указателями, наименованиями, адресами и аналогичные таблички, номера, буквы и прочие символы из недрагоценных металлов, кроме изделий товарной позиции 9405.

К данной товарной позиции относятся металлические таблички из недрагоценных металлов с нанесенными на них (путем эмалирования, лакировки, печатания, гравировки, перфорации, штамповки, чеканки) словами, буквами, цифрами или изображениями, сообщающими всю информацию, необходимую для таблички с указателем, наименованием, рекламой, адресом или для прочих аналогичных табличек. Особенность таких табличек состоит в том, что они, как правило предназначены для постоянного закрепления (например, дорожные знаки, рекламные таблички, таблички фирм-изготовителей) либо для многократного использования (например, жетоны и бирки для гардероба).

В данную товарную позицию включаются: таблички с наименованиями районов, улиц и т.д., таблички с номерами или наименованиями домов, вывески магазинов, гостиниц, заводов, рекламные таблички с указателями, таблички с адресами для домов, дверей, почтовых ящиков, транспортных средств, бирки для ключей, жетоны и бирки для гардероба.

Из грузовых таможенных деклараций, определения о возбуждении дела об административном правонарушении от 05.08.2004, постановления по делу об административном правонарушении от 15.10.2004 следует, что к таможенному оформлению были представлены брелки для ключей из недрагоценных металлов с рекламными надписями “Cima“ - 1400 шт., “ESSE“ - 1400 шт., брелки металлические различных цветов - 10000 шт., брелки для ключей из недрагоценных металлов с пластиковой цепочкой торговой марки “TEA SUNG CORPORATION SEOUL“ (л. д. 49, 53, 56, 120 - 125, т. 1).

Таким образом, представленные к таможенному оформлению брелки для ключей не являются бирками для ключей - другими товарами, классифицируемыми по коду ТН ВЭД 8310 00 0000.

Указанный товар правомерно классифицирован таможенным органом по коду 7117, термин “бижутерия“.

Ссылку заявителя на Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, согласно которому брелки для ключей классифицируются в позиции 3697471 (л. д. 108, т. 1) апелляционный суд не принимает, так как классификация товаров для определения мер таможенного регулирования в соответствии с ТН ВЭД утверждена Постановлением Правительства РФ от 30.11.2001 N 830 и Приказом ГТК РФ N 1208 от 19.11.2002.

В соответствии с Положением о порядке отнесения изделий, содержащих драгоценные металлы, к ювелирным (приложение к Приказу Роскомдрагмета от 30.10.1996 N 146), к изделиям металлической галантереи относятся изделия, изготовленные из недрагоценных металлов, со вставками из полудрагоценных, поделочных, цветных камней и других материалов природного или искусственного происхождения или без них, применяемые в качестве различных украшений, предметов быта или для декоративных целей.

В соответствии с толкованием Русского толкового словаря В.В. Лопатина, Л.Е. Лопатиной брелок означает украшение, привешиваемое к браслету, связке ключей и т.п.

Согласно толкованию Малого энциклопедического словаря Брокгауза и Ефрона брелок (франц.) означает привеску к часам для украшения.

В Толковом словаре В. Даля дано следующее определение слову “брелок“, “брелока“ - подвеска, бирюлька, побрякушка.

Апелляционный суд не принимает доводы истца о том, что оспариваемые решения приняты не на основании предварительного решения ГТК РФ от 09.07.2004.

В июне 2004 г. принято только одно решение о классификации товаров - N 10110000/18-15/048, решения о классификации товаров N 10110000/18-15/098, N 10110000/18-15/099 приняты 30 июля 2004 г., то есть после вынесения предварительного классификационного решения ГТК РФ.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства, апелляционный суд считает принятые Щелковской таможней ГТК РФ решения от 08.06.04 N 10110000/18-15/048, от 30.07.04 N 10110000/18-15/098, от 30.07.04 N 10110000/18-15/099 соответствующими таможенному законодательству.

При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 176, 266, 269, п. 2, ст. 270, п. 4, ст. 271 АПК РФ, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 28 февраля 2005 г. отменить, апелляционную жалобу Щелковской таможни - удовлетворить.

В удовлетворении заявления ООО “Аванта“ о признании недействительными решений Щелковской таможни о классификации товара по ТН ВЭД от 08.06.04 N 10110000/18-15/048, от 30.07.04 N 10110000/18-15/098, от 30.07.04 N 10110000/18-15/099 отказать.

Взыскать с ООО “Аванта“ в доход бюджета госпошлину за рассмотрение апелляционной жалобы - 1000 руб.