Решения и определения судов

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 01.02.2005, 04.02.2005 по делу N А40-66297/04-106-460 Суд удовлетворил требования о признании недействительным решения таможенного органа об отказе в удовлетворении ходатайства о перерасчете административного штрафа по делу об административном правонарушении, т.к. закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение, распространяется на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Г. МОСКВЫ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

1 февраля 2005 г. Дело N А40-66297/04-106-4604 февраля 2005 г. “

(извлечение)

Резолютивная часть решения объявлена 01.02.2005.

Арбитражный суд в составе: председательствующего: судьи Б.Л., с участием: от истца: В. (дов. 02-6 от 12.01.05), от ответчика: Б.Е. (дов. 03-21/13257 от 23.12.04), рассмотрел дело по иску: ЗАО “С.В.Т.С.-Брокер“ к ответчику: Московской восточной таможне о признании недействительным решения

УСТАНОВИЛ:

ЗАО “С.В.Т.С.-Брокер“ обратилось в суд с заявлением о признании недействительным решения Московской восточной таможни от 17.11.2004 N 30-07/11512 об отказе в удовлетворении ходатайства о перерасчете административного штрафа по делу об административном правонарушении N 10121000-272/2004.

В обоснование своих требований заявитель указал, что с 01.10.2004 вступил в
силу Федеральный закон от 20.08.2004 N 118-ФЗ “О внесении изменений в Кодекс об административных правонарушениях и Таможенный кодекс Российской Федерации“, которым изменен размер санкций за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ. Данный Закон улучшает положение ЗАО “С.В.Т.С.-Брокер“, привлеченного 16.07.2004 к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ постановлением N 10121000-272/2004, которое до настоящего времени не исполнено, штраф исчислен в соответствии с ранее действующей редакцией статьи. В нарушение требований ст. 1.7 КоАП РФ ЗАО “С.В.Т.С.-Брокер“ в перерасчете размера административного штрафа, назначенного указанным постановлением, Московская восточная таможня отказала, сообщив, что пересмотр вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении не входит в компетенцию таможенных органов.

Ответчик просит в удовлетворении заявленных требований отказать по основаниям, изложенным в отзыве. В обосновании своей позиции ответчик ссылается на то, что требуя произвести перерасчет суммы штрафа, ЗАО “С.В.Т.С.-Брокер“ фактически просит пересмотреть вступившее в законную силу постановление о привлечении к административной ответственности в целях изменения его резолютивной части. Данный вопрос регулируется гл. 30 КоАП РФ, которая не предоставляет таможенному органу полномочий по пересмотру вступившего в законную силу постановления. Законодательством таможенному органу не вменена обязанность по перерасчету сумм штрафа, такая процедура вообще не предусмотрена: отсутствует соответствующая процессуальная форма и порядок. Таможенный орган как административный орган вправе осуществлять только те действия, которые ему вменены в обязанности, которые прямо прописаны в законодательстве и не вправе проявлять самодеятельность в вопросах, имеющих процессуальное значение и влекущих юридические последствия.

Исследовав материалы дела, суд признал иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Постановление МВТ от 16.07.04 по делу об административном правонарушении
N 10121000-272/2004 ЗАО “С.В.Т.С.-Брокер“ привлечено к административной ответственности по факту заявления недостоверных сведений о товарах, необходимых для принятия решения об их выпуске и влияющих на взимание таможенных платежей, в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости товаров, явивших предмет правонарушения, что составило 464700 рублей.

В связи с вступлением с 01.10.2004 в силу Федерального закона от 20.08.2004 N 118-ФЗ “О внесении изменений в Кодекс об административных правонарушениях и Таможенный кодекс Российской Федерации“, изменившего размер санкций за соответствующее правонарушение, ЗАО “С.В.Т.С.-Брокер“ обратилось в Федеральную таможенную службу РФ Центральное таможенное управление с заявлением от 02.11.2004 о перерасчете административного штрафа по постановлению N 10121000-272/2004.

Московская восточная таможня отказала в пересчете, сообщив, что пересмотр вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении не входит в компетенцию таможенных органов.

Однако, требования заявителя подлежали удовлетворения исходя из следующего.

Частью 2 ст. 16.2 КоАП РФ, в редакции, действовавшей на момент совершения ЗАО “С.В.Т.С.-Брокер“ административного правонарушения, была установлена административная ответственность за заявление в таможенной декларации либо в документе другой установленной формы декларирования недостоверных сведений о наименовании, количестве, таможенной стоимости, стране происхождения товаров и (или) транспортных средств, об их таможенном режиме либо других сведений... влияющих на взимание таможенных платежей, в виде административного штрафа в размере от одной второй до двукратной стоимости товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Федеральным законом от 20.08.2004 N 118-ФЗ “О внесении изменений в Кодекс об административных правонарушениях и Таможенный кодекс Российской Федерации“, вступившим в силу с 01.10.2004, редакция ч. 2 ст. 16.2
КоАП РФ изменена, санкция за соответствующее правонарушение для граждан и юридических лиц установлена в виде административного штрафа в размере от одной второй до двукратной суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Таким образом, Федеральный закон N 118-ФЗ, изменяя основу начисления размера, предусмотренного ею административного штрафа со стоимости товаров, являвшихся предметом административного правонарушения, на сумму неуплаченных таможенных пошлин (налогов), смягчает административную ответственность и улучшает положение ЗАО “С.В.Т.С.-Брокер“.

В соответствии с ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшает положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, т.е. распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Постановление МВТ N 10121000-272/2004 до настоящего времени не исполнено, что подтверждается представленным заявителем постановлением судебного пристава-исполнителя от 14.01.05 об отложении исполнительных действий.

Поскольку в соответствии со ст. 23.8 КоАП РФ рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 16.2 КоАП РФ, относится к компетенции таможенных органов. Внесение в порядке ст. 1.7 КоАП РФ изменений в неисполненное постановление от 16.07.2004 по делу об административном правонарушении N 10121000-272/2004 в части уменьшения подлежащего взысканию размера штрафа, является обязанностью Московской восточной таможни.

Уплаченная заявителем госпошлина подлежит возврату.

Учитывая изложенное, и руководствуясь ст. ст. 110, 167 - 170, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В тексте документа, видимо, допущена опечатка: Федеральный закон от 20.08.2004 “О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации
об административных правонарушениях и Таможенный кодекс Российской Федерации“ имеет N 118-ФЗ, а не N 188-ФЗ.

признать недействительным решение Московской восточной таможни от 17.11.2004 N 30-07/11512.

Обязать Московскую восточную таможню привести в соответствие с Законом N 188-ФЗ от 20.08.04 размер административного наказания в виде штрафа, назначенного постановлением МВТ от 16.07.04 по делу об административном правонарушении N 10121000-272/2004.

Возвратить из доходов федерального бюджета РФ ЗАО “С.В.Т.С.-Брокер“ 2000 рублей госпошлины, уплаченной по пл. пор. 915 от 06.12.04.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок с даты принятия (изготовления в полном объеме).