Решения и определения судов

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 25.01.2005, 26.01.2005 по делу N А40-26656/04-125-265 Административная ответственность по Кодексу РФ об административных правонарушениях предусмотрена за недекларирование товаров (припасов, ГСМ) по установленной форме.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Г. МОСКВЫ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

25 января 2005 г. Дело N А40-26656/04-125-26526 января 2005 г. “

(извлечение)

Резолютивная часть решения оглашена 25.01.2005.

Полный текст решения изготовлен 26.01.2005.

Судья С.Л.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ЗАО “Континентальные авиалинии“ к Шереметьевской таможне, 3-е лицо - ЗАО “ТЗК“, о признании незаконным и отмене постановления, при участии: от заявителя - Ш. - д-ть N 185 от 16.12.04, С.С.Б. - д-ть N 02 от 11.01.05, от заинтересованного лица - К. - д-ть 11-08/24806 от 29.12.04, от 3-го лица - уведомлен, не явился,

УСТАНОВИЛ:

заявитель обратился с заявлением о признании незаконным постановления Шереметьевской таможни от 27.05.2004 по делу об административном
правонарушении N 10005000-2516/2003, в обоснование своих доводов, указывая на то, что отсутствует событие недекларирования ГСМ и к заявителю не может быть применена ответственность, предусмотренная ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Кроме того, заявитель указал на то, что на момент вынесения оспариваемого постановления о привлечении к административной ответственности постановлением таможни от 27.05.04 действовал новый Таможенный кодекс, и таким образом был отменен порядок декларирования припасов, предусмотренный Приказом ГТК N 1000, при этом введен новый порядок декларирования, который заявителем был фактически соблюден. В действиях заявителя отсутствует состав административного правонарушения.

Ответчик просит в удовлетворении заявленных требований отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представители сторон, исследовав материалы административного дела, суд, с учетом указаний кассационной инстанции от 25.10.04 считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материала дела 27.05.04 в отношении ЗАО “Континентальные авиалинии“ вынесено постановление N 10005000-2516/2003, которым ЗАО признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 50% стоимости непосредственного объекта административного правонарушения, а именно 229840 руб.

Основанием привлечения к ответственности как указано в протоколе административного правонарушения от 05.02.04 является непредставление в отдел таможенного оформления и таможенного контроля транспортных средств Шереметьевской таможни на воздушное судно, выполняющее рейс 5843, заявления на перемещения ГСМ, которая согласно приказа Шереметьевской таможни N 183 от 28.08.03, является формой письменного декларирования. Таким образом в действиях авиакомпании имеется наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ.

На основании направленного таможней в ЗАО “ТЗК“ запроса от 04.12.03 N 18-17/22555 последним был представлен
расходный ордер N 255448 на заправку воздушного судна N 86136 от 06.11.03, согласно которому на указанное воздушное судно было заправлено 68000 литров авиаГСМ.

В тексте документа, видимо, допущена опечатка: Приказ ГТК РФ N 1000 “О таможенном режиме перемещения припасов“ имеет дату 19.10.2001, а не дату 19.01.2001.

Ответчик основывает свои возражения на нормах ст. 168 ТК РФ, Приказа N 1255 ГТК России от 27.12.01, Приказа N 1000 ГТК России от 19.01.01, Приказа N 183 от 28.08.03, согласно которым товары, включая ГСМ, перемещаемые через таможенную границу РФ, подлежат обязательному декларированию.

Административная ответственность по ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ предусмотрена за недекларирование товаров по установленной форме.

Вместе с тем, из материалов административного дела следует, что правонарушение авиакомпании выразилось в непредставлении заявления на перемещение ГСМ (л.д. 63, 78 - 79).

Таким образом, фактически заявитель привлечен к административной ответственности за нарушение формы декларирования, а не за недекларирование товаров.

Форма декларирования товаров была установлена приказом Шереметьевской таможни N 183, являющимся внутренним документов таможни.

В то же время согласно п. 8 раздела “Особенности производства таможенного оформления и проведения таможенного контроля при вывозе припасов с таможенной территории“, утв. Приказом N 1000 предусмотрено, что в качестве заявки при декларировании ГСМ могут быть использованы поручения на отгрузку, требования, накладная и т.п. документы.

С учетом указаний ФАС МО заявителем в судебное заседание дополнительно представлены дополнительные подлинные документы (сводная загрузочная ведомость, генеральная декларация, расходный ордер, задание на полет с соответствующим переводом на русский язык).

Из представленных документов следует, что подлинная сводная загрузочная ведомость со штампом таможни, свидетельствуют о заполнении графы “топливо на взлет“, на генеральной декларации имеется штамп таможни “взлет
разрешен“, что подразумевает вылет воздушного судна с заправленным топливом.

Заявление ответчика о фальсификации документа (подлинной сводной загрузочной ведомости) судом рассмотрено и отклонено, поскольку, по мнению суда, данное обстоятельство (внесение в подлинный документ дополнительных данных позже, чем был проставлен штамп таможни) не подтверждается материалами дела.

Как было указано выше, во всех имеющихся материалах административного дела указывается на отсутствие заявки на декларирование, в то время как при ссылке на имеющуюся сводную ведомость не указано, что она оформлена с пороками либо без заполнения каких-либо граф. Данный довод выдвинут таможней при повторном рассмотрении дела судом.

Судом отмечается также то обстоятельство, что надлежащий бланк декларации на русском языке с графой “топливо“ утвержден только в 2004 г., с введением в действие нового Таможенного кодекса, что не отрицается и самим ответчиком.

Самостоятельно вписывать количество заправленного топлива у заявителя не было основания, поскольку форма генеральной декларации, разработанная, утвержденная таможней и действующая до 2004 г. не имела графы “топливо“.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что стандартные документы перевозчика (генеральная доверенность и сводная грузовая ведомость), являющиеся формой полной таможенной декларации, обеспечивают все необходимые сведения для их таможенного оформления и, таким образом, в действиях авиакомпании на 06.11.2003 состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ отсутствовал, в связи с чем постановление Шереметьевской таможни от 27.05.04 подлежит отмене, как не соответствующее требованиям КоАП РФ.

Проверив на соответствие ст. 4 ТК РФ, ст. ст. 1.2, 3.1, 4.1, 24.5, 30.1, 30.7, руководствуясь ст. ст. 65, 167 - 170, 210 - 211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

признать незаконным и отменить полностью постановление Шереметьевской таможни от 27.05.2004 по делу
N 10005000-2602-2003 о признании ЗАО “Континентальные авиалинии“ виновной в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Девятый арбитражный апелляционный суд.