Решение Арбитражного суда Московской области от 29.12.2005 по делу N А41-К2-25592/05 Суд отказал в удовлетворении требования о взыскании недоимки и пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, так как заявителем пропущен срок для предъявления данного требования в соответствии с налоговым законодательством.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 29 декабря 2005 г. Дело N А41-К2-25592/05“

(извлечение)

Арбитражный суд Московской области в составе председательствующего судьи К., протокол судебного заседания вел судья К., рассмотрев в судебном заседании дело по иску (заявлению) ГУ - Главного управления Пенсионного фонда РФ N 2 по г. Москве и Московской области к ОАО “Промышленно-торговое объединение “Ажур“ - Звенигородская фабрика, 3-е лицо - МРИ ФНС РФ N 15 по Московской области, о взыскании 639897,50 рубля недоимки и пеней, при участии в заседании: согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда (далее - ГУ ГУПФ РФ) РФ N 2 по г. Москве и Московской

области обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к открытому акционерному обществу “Промышленно-торговое объединение “Ажур“ - Звенигородская фабрика о взыскании недоимки и пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2003 год в размере 639897,50 рубля.

Истец, надлежаще извещенный, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик и представитель третьего лица, надлежаще извещенные, в судебное заседание не явились.

По заявлению истца от 26.12.2005, поступившему в канцелярию АС МО 27.12.2005, в порядке ст. ст. 159, 123 и 156 АПК РФ спор рассмотрен в его отсутствие.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

В обоснование своих доводов истец ссылается на п. 2 ст. 14 Федерального закона “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ от 15.12.2001 N 167-ФЗ, в соответствии с которым страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Согласно п. 2 ст. 24 Закона N 167-ФЗ страхователи ежемесячно производят исчисление сумм авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной с начала расчетного периода, и тарифа страхового взноса.

Уплата сумм авансовых платежей производится страхователем ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает

в отчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, не позднее 20 апреля (за первый квартал текущего расчетного периода), 20 июля (за полугодие текущего расчетного периода), 20 октября (за 9 месяцев текущего расчетного периода) по форме, утвержденной Министерством РФ по налогам и сборам (ныне - Федеральной налоговой службой РФ) по согласованию с Пенсионным фондом РФ.

По итогам года, не позднее 01 марта года, следующего за истекшим расчетным периодом, страхователь представляет в Пенсионный фонд РФ отчет о суммах начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по форме АДВ-11.

Также по итогам года ответчик представляет декларацию по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование не позднее 30 марта года, следующего за истекшим расчетным периодом, по форме, утвержденной Министерством РФ по налогам и сборам (ныне - Федеральной налоговой службой РФ) по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 25 Закона N 167-ФЗ контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в соответствии с законодательством РФ, регулирующим деятельность налоговых органов.

Согласно п. 4 ст. 26 Закона о пенсионном страховании исполнение по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пени начисляются в процентах от неуплаченной суммы просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ.

На основании п. 3 ст. 26 Закона о пенсионном страховании сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства РФ об обязательном пенсионном страховании.

В

Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 августа 2004 г. N 79 “Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании“ указано, что пени за несвоевременную уплату авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование могут начисляться только по итогам отчетного периода, а не по окончании месяца.

Истец указывает, что согласно представленной справке МРИ ФНС РФ N 2 по МО сумма недоимки, образовавшейся за 2003 год, составляет 415503,31 рубля, в том числе на финансирование страховой части трудовой пенсии - 315543,29 рубля и на финансирование накопительной части трудовой пенсии - 99960,02 рубля, а пени составляют 224394,19 рубля, в том числе по недоимке на страховую часть трудовой пенсии - 202318,46 рубля, а по недоимке на накопительную часть - 22075,73 рубля (л. д. 9).

Реестром поступления платежей от страхователя за период с 01.01.2005 по 01.09.2005 подтверждается, что ответчиком уплата взносов на страховую часть и накопительную часть трудовой пенсии за 2003 год не производилась (л. д. 10).

В соответствии с п. 2 ст. 25 Закона N 167-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование осуществляется органами Пенсионного фонда в судебном порядке.

09.09.2005 ответчику предъявлено требование N 114 об уплате недоимки и пеней в указанной сумме (л. д. 11).

Требование направлено ответчику по почте.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд считает, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Иск предъявлен о взыскании с ответчика недоимки и пеней по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 639897,50 рубля, которые образовались за 2003 год.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 15.12.2001

N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ уплата сумм авансовых платежей производится не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж.

При нарушении данного срока органы Пенсионного фонда согласно п. 2 ст. 25 Закона производят взыскание недоимки в судебном порядке.

Вместе с тем Закон о пенсионном страховании не регламентирует порядок взыскания недоимки, в связи с этим в силу ст. 2 Закона о пенсионном страховании правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом.

Статьей 45 НК РФ установлено, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления требования об уплате налога.

Требование об уплате налога должно соответствовать положениям ст. ст. 69, 70 НК РФ, а именно: требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

В тексте документа, видимо, допущена опечатка: Постановление Высшего Арбитражного Суда РФ N 5 “О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации“ имеет дату 28.02.2001, а не 28.12.2001.

Учитывая положения п. 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28.12.2001 N 5 “О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации“ и нормы п. 3 ст. 48 НК РФ, исковое заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате недоимки.

Налоговый орган, осуществляя контроль за соблюдением предприятием пенсионного законодательства,

должен был при нарушении срока уплаты ответчиком страховых взносов (15 число месяца, следующего за расчетным) в трехмесячный срок, начиная с 16 числа месяца, следующего за расчетным, направить в адрес ответчика требование об уплате недоимки с указанием срока исполнения требования, а при неисполнении ответчиком требования в установленный срок обратиться в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования с иском о взыскании недоимки в судебном порядке.

Вместе с тем спорная сумма недоимки и пени по страховым взносам образовались за 2003 год, т.е. установленный ст. 70 НК РФ трехмесячный срок направления требования об уплате недоимки за январь 2003 года истек 16 мая 2003 года (авансовый платеж должен был быть уплачен до 15.02.2003), за февраль 2003 г. - 16 июня 2003 г., за март 2003 г. - 16 июля 2003 г., за апрель 2003 г. - 16 августа 2003 г., за май 2003 г. - 16 сентября 2003 г., за июнь 2003 г. - 16 октября 2003 г., за июль 2003 г. - 16 ноября 2003 г., за август 2003 г. - 16 декабря 2003 г., за сентябрь 2003 г. - 16 января 2004 г., за октябрь 2003 г. - 16 февраля 2004 г., за ноябрь 2003 г. - 16 марта 2004 г., за декабрь 2003 г. - 16 апреля 2004 года.

Фактически требование N 114 по уплате недоимки и пеней за 2003 год было направлено предприятию 14.09.2005 (л. д. 11).

Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ шестимесячный срок на обращение в суд с заявлением о взыскании недоимки является пресекательным, начинает течь с

момента истечения срока исполнения требования об уплате недоимки.

Учитывая положения пункта 6 Обзора практики разрешения судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации, изложенного в Информационном письме Президиума ВАС РФ от 17.03.2003 N 71, пропуск срока направления требования об уплате недоимки (ст. 70 НК РФ) не влечет изменения порядка исчисления пресекательного срока на принудительное взыскание налога. Поэтому такие же сроки подлежат применению и к требованиям о взыскании недоимки по взносам в государственные внебюджетные фонды (п. 3 ст. 48 НК РФ).

В связи с этим срок на обращение в суд о взыскании недоимки за январь 2003 г. должен исчисляться с 27.05.2003, за февраль 2003 г. - с 27.06.2003, за март 2003 г. - с 27.07.2003, за апрель 2003 г. - с 27.08.2003, за май 2003 г. - с 27.09.2003, за июнь 2003 г. - с 27.10.2003, за июль 2003 г. - с 27.11.2003, за август 2003 г. - с 27.12.2003, за сентябрь 2003 г. - с 27.01.2004, за октябрь 2003 г. - с 27.02.2004, за ноябрь 2003 г. - с 27.03.2004 и за декабрь 2003 г. - с 27.04.2004, то есть по истечении 10 дней (определенных в требовании) со дня окончания установленного статьей 70 НК срока для направления требования.

Таким образом, поскольку датой предъявления иска является 07 ноября 2005 г. (л.д. 2), то есть заявление было предъявлено за пределами пресекательного срока, предусмотренного п. 3 ст. 48 НК РФ, оно не может быть удовлетворено.

Кроме того, постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 11.07.2005 N КА-А41/5947-05 также указывает на необходимость применения

ст. ст. 48 и 70 НК РФ, определяющих срок направления требования о взыскании сумм недоимок по страховым взносам и срок обращения с таким требованием в суд.

Руководствуясь ст. ст. 167 - 170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требования Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда РФ N 2 по г. Москве и Московской области о взыскании с открытого акционерного общества “Промышленно-торговое объединение “Ажур“ - Звенигородская фабрика 639897,50 рубля отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца с даты его принятия.