Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2005, 12.12.2005 N 09АП-13825/05-АК по делу N А40-49873/05-147-412 Решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требования о взыскании штрафа за предоставление неполных сведений для индивидуального (персонифицированного) учета оставлено без изменения, т.к. в соответствии с налоговым законодательством обращаться в суд с заявлением о взыскании санкции следует не позднее 6 месяцев со дня обнаружения правонарушения.
ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУДПОСТАНОВЛЕНИЕ
по проверке законности и обоснованности решений
арбитражных судов, не вступивших в законную силу
28 декабря 2005 г. Дело N 09АП-13825/05-АК12 декабря 2005 г. “
(извлечение)
Резолютивная часть постановления объявлена 12.12.2005.
Постановление в полном объеме изготовлено 28.12.2005.
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи К., судей П., Я.Э., при ведении протокола судебного заседания секретарем Д.О., рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 6 по г. Москве и Московской области на решение Арбитражного суда г. Москвы от 26.09.2005 по делу N А40-49873/05-147-412, принятое судьей Д.Н. по заявлению Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 6 по г. Москве и Московской области к ООО “Частное охранное предприятие “Авангард“ о взыскании штрафа в размере 2065 руб. 00 коп., при участии: от заявителя - не явился, надлежащим образом извещен, от ответчика - не явился, надлежащим образом извещен,
УСТАНОВИЛ:
Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 6 по г. Москве и Московской области обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о взыскании с ООО “Частное охранное предприятие “Авангард“ штрафа в размере 2065 рублей за предоставление неполных сведений для индивидуального (персонифицированного) учета.
Решением суда от 26.09.2005 по настоящему делу N А40-49873/05-147-412 в удовлетворении заявления отказано.
При этом Арбитражный суд г. Москвы исходил из того, что дату обнаружения правонарушения следует исчислять по предоставлению сведений за 2004 год - 14.01.2005, следовательно, срок для обращения в суд истек 14.07.2005, в то время как заявление подано 26.08.2005 с пропуском установленного ст. 115 НК РФ срока.
Не согласившись с принятым решением, заявитель по делу - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 6 по г. Москве и Московской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления.
В обоснование своей позиции заявитель в апелляционной жалобе ссылается на то, что последним днем, когда ответчик имел возможность представить недостающие сведения, является 01.03.2005, следовательно, последним днем для обращения в суд будет являться 02.09.2005, а заявление было подано в суд 26.08.2005.
Отзыв на апелляционную жалобу ответчиком не представлен.
Представители сторон, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, что подтверждается почтовыми уведомлениями, в судебное заседание не явились, в связи с чем дело рассматривается в отсутствие представителей сторон в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ.
Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, проверив все материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения решения суда первой инстанции, принятого в соответствии с действующим законодательством и обстоятельствами дела.
Судом первой инстанции правильно применены нормы материального права, полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, дана правильная оценка представленным доказательствам, и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела.
В соответствии со ст. 5 ФЗ от 01.04.1996 N 27-ФЗ “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования“ органом, осуществляющим индивидуальный учет в системе пенсионного страхования, является Пенсионный фонд РФ. Сведения представляются в территориальный орган ПФ РФ в соответствии с утвержденными в установленном порядке формами документов и инструкциями ежегодно, но не позднее 1 марта.
Согласно ст. 17 вышеназванного Закона за непредставление в установленные сроки либо предоставление неполных и/или недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального учета, к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10% причитающихся за отчетный период платежей в ПФ РФ.
При этом взыскание данной суммы производится органами ПФ РФ в судебном порядке.
Как усматривается из материалов дела, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета за 2004 год были представлены обществом 14.01.2005 не в полном объеме.
По факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в отношении страхователя был составлен акт N 737 от 11.03.2005 и вынесено решение N 737 от 31.05.2005.
Статья 115 НК РФ устанавливает давность взыскания налоговых санкций, в соответствии с которой обращение в суд с заявлением о взыскании санкции допускается не позднее 6 месяцев со дня обнаружения правонарушения.
Необходимо отметить, что за период до 01 марта 2005 г. дополнительные сведения для индивидуального (персонифицированного) учета обществом в территориальный орган ПФ РФ не представлялись, изменений в сведениях на указанную дату не произошло.
Как правомерно указал суд первой инстанции, с учетом характера правонарушения, обстоятельств его совершения и выявления дату обнаружения правонарушения следует исчислять по предоставлению сведений за 2004 год - 14.01.2005.
Следовательно, срок для обращения в суд с заявлением о взыскании налоговых санкций истек 14.07.2005, тогда как данное заявление подано 26.08.2005, то есть с пропуском установленного законом срока.
Таким образом, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что заявителем был пропущен установленный законом срок для обращения в суд с заявлением о взыскании налоговых санкций.
С учетом изложенного суд апелляционной инстанции полагает, что решение суда первой инстанции принято в соответствии с действующим законодательством, с учетом всех обстоятельств дела, и оснований для его отмены не имеется.
Госпошлина по иску и апелляционной жалобе подлежит распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ с учетом того, что территориальный орган ПФ РФ освобожден от ее уплаты при обращении в арбитражный суд.
На основании изложенного и ст. 115 НК РФ, руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 АПК РФ, Девятый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда г. Москвы от 26.09.2005 по делу N А40-49873/05-147-412 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.