Решение Арбитражного суда Московской области от 27.12.2005 по делу N А41-К1-16300/05 Иск собственника об истребовании из чужого незаконного владения принадлежащего ему имущества может быть удовлетворен, если истребуемое имущество имеется в наличии.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 27 декабря 2005 г. Дело N А41-К1-16300/05“

(извлечение)

Арбитражный суд Московской области составе председательствующего судьи М., протокол судебного заседания вел судья, рассмотрев в судебном заседании дело по иску (заявлению) Министерства обороны Российской Федерации к Компании “Асьенда Инвестментс Лимитед“, Компании с ограниченной ответственностью “Квантика Лимитед“, Компании “Эрпорт Менеджмент Компани Лимитед“, третьи лица - Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом, администрация Домодедовского района Московской области, Федеральное агентство по образованию, Военный университет радиационной, химической и биологической защиты имени Маршала Советского Союза С.К. Тимошенко, о признании права собственности и истребовании имущества, при участии в заседании истца и ответчика согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

иск заявлен

в окончательной редакции о признании права собственности РФ на земельный участок площадью 93200 кв. м, расположенный по адресу: Домодедовский район, п/о Одинцово-Вахромеево, б/о “Огонек“, и об истребовании его из владения Компании “Эрпорт Менеджмент Компани Лимитед“.

Кроме того, удовлетворено ходатайство ФАУФИ РФ о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица с самостоятельными требованиями.

К участию в деле в качестве ответчиков привлечены иностранные юридические лица, а именно: Частная акционерная компания “Асьенда Инвестментс Лимитед“ и Компания “Эрпорт Менеджмент Компани Лимитед“, причем представителем последней сделано заявление о применении последствий пропуска исковой давности.

Ответчик, а также третье лицо - администрация Домодедовского района - иск не признали.

Заслушав стороны и исследовав письменные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Исковые требования мотивированы следующими обстоятельствами: на основании решения Исполнительного комитета Московского областного Совета депутатов трудящихся от 3 июля 1953 г. N 810/22 и Приказа Министерства сельского хозяйства и заготовок СССР от 14 августа 1953 г. N 167-3 Военной академии химической защиты имени К.Е. Ворошилова (с мая 1970 г. - Военная академия химической защиты имени Маршала Советского Союза С.К. Тимошенко, с августа 1998 г. - Военный университет радиационной, химической и биологической защиты имени Маршала Советского Союза С.К. Тимошенко) был отведен земельный участок площадью 9,5 га под строительство пионерского лагеря из земель объединения “Подольсклесхоз“ Домодедовского лесхоза Ильинской лесохозяйственной зоны (квартал 33).

Решением Исполнительного комитета Домодедовского городского Совета народных депутатов Московской области от 15 августа 1983 г. N 992 утверждены границы земельного участка, отведенного Военной академии химической защиты имени Маршала Советского Союза С.К. Тимошенко под пионерский лагерь, и указанной академии выдан государственный

акт на право пользования землей (А-1 N 051315).

Однако постановлением главы Домодедовского района Московской области от 30 декабря 1997 г. N 3810 земельный участок площадью 3,05 га из ранее предоставленного под размещение пионерского лагеря “Орленок“ был изъят у Военной академии химической защиты имени Маршала Советского Союза С.К. Тимошенко и предоставлен в аренду на 49 лет частной акционерной компании “Асьенда Инвестментс Лимитед“. Одновременно указанным постановлением утверждены новые границы земельного участка площадью 6,27 га под размещение пионерского лагеря “Орленок“, и Военной академии химической защиты имени Маршала Советского Союза С.К. Тимошенко выдано свидетельство о праве бессрочного (постоянного) пользования землей (свидетельство N 50-28-10-45354 от 19 марта 1998 г.).

Постановлением главы Домодедовского района Московской области от 24 декабря 1997 г. N 3801 земельный участок площадью 6,27 га из ранее предоставленного под размещение пионерского лагеря “Орленок“ был изъят у Военной академии химической защиты имени Маршала Советского Союза С.К. Тимошенко и предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование частной акционерной компании “Асьенда Инвестментс Лимитед“. Одновременно указанным постановлением утверждены границы земельного участка, отведенного частной акционерной компании “Асьенда Инвестментс Лимитед“, площадью 6,27 га, под размещение базы отдыха “Орленок“.

23 февраля 2003 г. между частной акционерной компанией “Асьенда Инвестментс Лимитед“ и компанией с ограниченной ответственностью “Квантико Лимитед“ заключено соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка площадью 3,05 га.

4 марта 2003 г. между Комитетом по управлению имуществом Домодедовского района Московской области и компанией с ограниченной ответственностью “Квантико Лимитед“ (на основании постановлений главы Домодедовского района Московской области от 4 марта 2003 г.) заключены договоры купли-продажи земельных участков площадью 3,07 га и 6,27 га,

ранее предоставленных Военной академии химической защиты имени Маршала Советского Союза С.К. Тимошенко под размещение пионерского лагеря “Орленок“.

В апреле 2003 г. между компанией с ограниченной ответственностью “Квантико Лимитед“ и компанией “Реталия Инвестментс Лимитед“ заключен договор купли-продажи недвижимого имущества, в том числе земельного участка площадью 9,32 га, ранее предоставленного Военной академии химической защиты имени Маршала Советского Союза С.К. Тимошенко под размещение пионерского лагеря “Орленок“.

12 мая 2003 г. между компанией “Реталия Инвестментс Лимитед“ и компанией “Эрпорт Менеджмент Компани Лимитед“ заключен договор купли-продажи недвижимого имущества, в том числе земельного участка площадью 9,32 га, ранее предоставленного Военной академии химической защиты имени Маршала Советского Союза С.К. Тимошенко под размещение пионерского лагеря “Орленок“.

В настоящее время в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 17 ноября 2005 г. N 15/2005-138 за компанией “Эрпорт Менеджмент Компани Лимитед“ зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 9,32 га, расположенный по адресу: Московская обл., Домодедовский район, п/о Одинцово-Вахромеево, б/о “Огонек“.

По мнению истца и третьего лица с самостоятельными требованиями, данный земельный участок относится к землям обороны и является федеральной собственностью, согласия собственника на его отчуждение не имелось.

С данными выводами суд не может согласиться. Доводам истца о незаконности передачи спорных земельных участков от Военного университета радиационной, химической и биологической защиты имени Маршала Советского Союза С.К. Тимошенко (в 1953 г. - Военная академия химической защиты имени К.Е. Ворошилова, далее - Университет) и получения прав на них Компанией “Асьенда Инвестментс Лимитед“ уже дана оценка в рамках судебного процесса (дело N А41-К2-2680/03), судебные акты по которому вступили в

законную силу. Министерство обороны РФ - истец по настоящему делу - являлось третьим лицом по делу N А41-К2-2680/03. Срок исковой давности в три года истцом пропущен, т.к. истек еще 06.03.2005.

Земельные участки площадью 3,05 га и 6,27 га, расположенные по адресу: Московская обл., Домодедовский район, Одинцовский с. о., база отдыха “Орленок“, кадастровые номера соответственно 50-28-050410-0004 и 50-28-050410-0001, отсутствуют в натуре, следовательно, их виндикация в порядке ст. 301 ГК РФ невозможна.

Согласно ст. 301 ГК РФ иск собственника об истребовании из чужого незаконного владения принадлежащего ему имущества может быть удовлетворен, если истребуемое имущество имеется в наличии. Истец истребует два земельных участка. Однако согласно представленным истцом выпискам из ЕГРП N РС 28-4227, РС 28-4228, РС 28-4228 от 17.11.2005 два истребуемых участка ликвидированы в связи с объединением земельных участков.

Принятие земельных участков от Университета и их предоставление Компании “Асьенда Инвестментс Лимитед“ совершены администрацией Домодедовского района в соответствии с действующим законодательством.

Согласно п. 5 ст. 214 ГК РФ порядок разграничения объектов федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности устанавливается специальным законом. Впредь до его принятия на территории Российской Федерации действует порядок, установленный Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 3020-1 “О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность“. Согласно п. 2 Постановления Верховного Совета РФ N 3020-1 от 27.12.1991 “О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов,

г. Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность“ (в ред. Постановлений ВС РФ от 23.05.1992 N 2824-1, от 27.01.1993 N 4375-1, от 21.07.1993 N 5475-1 (ред. 24.12.1993), с изм., внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.09.1993 N 15-П), далее - Постановление ВС РФ N 3020-1, объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Согласно п. 2 Приложения N 3 “Объекты, относящиеся к муниципальной собственности“ к Постановлению ВС РФ от 27.12.1991 N 3020-1 (в ред. Постановления ВС РФ от 23.05.1992 N 2824-1) объекты государственной собственности, находящиеся в ведении органов государственной власти и управления республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области и автономных округов и находящиеся на территории соответствующих городов, - учреждения и объекты здравоохранения (кроме областных больниц и диспансеров), народного образования (кроме спецшкол для детей, страдающих хроническими заболеваниями), культуры и спорта.

При этом органы местного самоуправления обладали правами координации использования имущества, включая недвижимость, вне зависимости от формы собственности и ведомственной принадлежности.

Таким образом, отнесение объектов по Приложению N 3 “Объекты, относящиеся к муниципальной собственности“ к Постановлению ВС РФ от 27.12.1991 N 3020-1 к объектам государственной собственности является неверным.

Принятие земельных участков от пользователя Университета администрацией Домодедовского района произведено на основании надлежаще оформленных заявлений начальника этого Университета, постановления главы администрации Домодедовского района N 3810 от 30.12.1997 и N 3801 от 24.12.1998 не были вынесены по собственной инициативе принявшего их органа. Законодательство не предусматривает обязанность обладателя (Университета) такого вещного права, как

постоянное (бессрочное) пользование согласовывать с каким-либо органом отказ от этого права. Поскольку Университет добровольно отказался от права бессрочного (постоянного) пользования земельным участком, это право было прекращено на основании п. 1 ст. 3 Закона Московской области “О порядке прекращения права на землю на территории Московской области“ от 27.10.95 N 36/95-ОЗ. Указанный Закон подлежит применению, т.к. в соответствии с пп. “в“ п. 1 ст. 72 Конституции РФ вопросы владения, пользования и распоряжения землей находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов.

Принятие земельных участков от правообладателей по причине отказа от прав пользования: передача земельных участков новым правообладателям из всех земель в границах района относится к полномочиям районной администрации.

Согласно п. 2 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями.

Согласно п. 1 ст. 60 Закона РФ “О местном самоуправлении в РФ“ N 1550-1 от 06.07.1991 (в ред. Законов РФ от 24.06.92 N 3119-1, от 22.10.92 N 3703-1, от 28.04.93 N 4888-1, Указа Президента РФ от 22.12.93 N 2265, Федерального закона от 28.08.95 N 154-ФЗ с изм., внесенными Указом Президента РФ от 26.10.1993 N 1760), действовавшего на момент принятия постановлений N 3810 30.12.1997 и N 3801 24.12.1998, к полномочиям районной администрации в области сельского хозяйства, использования земли, охраны природы, относятся предоставление в установленном порядке в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передача в собственность и сдача в аренду, изъятие земельных участков из всех земель в границах района, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

На основании данной нормы права главой администрации Домодедовского района в 1993 г. были предоставлены Военному университету 2 земельных

участка, а в 1997 и 1998 гг. эти участки изъяты органом, их предоставившим. О наличии полномочий районной администрации по предоставлению земельных участков было известно ранее изъятия земельных участков, и эти полномочия никем из участвующих в деле лиц не оспаривались. Действующее на момент принятия обжалуемых постановлений законодательство РФ не давало никаким другим органам государственной власти полномочий по изъятию и предоставлению земельных участков. Такие полномочия имели только органы районной администрации. Полномочия главы администрации Домодедовского района закреплены ст. 2, ст. 3 Закона Московской области “О порядке прекращения прав на землю на территории Московской области“. На подобную передачу не требовалось решений либо согласований иных органов власти. Таким образом, постановления приняты главой Домодедовского района в пределах предоставленных ему полномочий Федеральным законом о местном самоуправлении. А доводы истца о незаконности постановлений не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Компания “ЭРПОРТ МЕНЕДЖМЕНТ КОМПАНИ ЛИМИТЕД“ является добросовестным приобретателем (собственником) истребуемого имущества, полученного на основании возмездного договора.

Согласно п. 3 ст. 10 ГК РФ в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются. Истец не оспаривает добросовестность владельца земельного участка Компании “ЭРПОРТ МЕНЕДЖМЕНТ КОМПАНИ ЛИМИТЕД“.

На основании представленного Компанией “ЭРПОРТ МЕНЕДЖМЕНТ КОМПАНИ ЛИМИТЕД“ отзыва при заключении договора купли-продажи недвижимого имущества 12.05.2003 Компания “ЭРПОРТ МЕНЕДЖМЕНТ КОМПАНИ ЛИМИТЕД“ проявила добрую волю, разумную осмотрительность и осторожность. Правомочия продавца истребуемых земельных участков не вызывали никаких сомнений: земельный участок находился во владении продавца, права на него у продавца были должным образом зарегистрированы. Также законность сделки не вызвала никаких сомнений и у

регистратора прав на недвижимое имущество (учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним - Московская областная регистрационная палата).

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ N 6-П от 21.04.2003 федеральный законодатель должен предусматривать такие способы и механизмы реализации имущественных прав, которые обеспечивали бы защиту не только собственникам, но и добросовестным приобретателям как участникам гражданского оборота. В противном случае для широкого круга добросовестных приобретателей, проявляющих при заключении сделок добрую волю, разумную осмотрительность и осторожность, будет существовать риск неправомерной утраты имущества.

Минобороны РФ не наделено правомочиями на предъявление заявленных в настоящем процессе исковых требований.

Земли, предоставленные для детского лагеря военно-учебного заведения, не относятся к землям для нужд обороны.

Перечень категорий земель по их целевому назначению и основания отнесения земель к конкретной категории определяются Земельным кодексом РФ.

Согласно ст. 14 “Единый государственный реестр земель“ ФЗ “О государственном земельном кадастре“ N 28-ФЗ от 02.01.2000 (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) Единый государственный реестр земель представляет собой документ, который предназначен для проведения государственного кадастрового учета земельных участков. Единый государственный реестр земель содержит сведения о существующих и прекративших существование земельных участках. В Едином государственном реестре земель содержатся следующие основные сведения о земельных участках: кадастровые номера, местоположение (адрес), площадь, категория земель и разрешенное использование земельных участков; описание границ земельных участков, их отдельных частей; зарегистрированные в установленном порядке вещные права и ограничения (обременения); экономические характеристики, в том числе размеры платы за землю; качественные характеристики, в том числе показатели состояния плодородия земель для отдельных категорий земель; наличие объектов недвижимого имущества, прочно связанных с земельными участками.

Ст. 4 “Состав земель РСФСР“

Земельного кодекса РСФСР N 1103-1 от 25.04.1991 в соответствии с основным целевым назначением все земли РСФСР разделены на 7 категорий, в том числе:

земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения - действующее наименование согласно ст. 7 Земельного кодекса N 136-ФЗ от 25.10.2001 - “земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения“;

земли природоохранного, природно-заповедного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения - действующее наименование согласно ст. 7 Земельного кодекса N 136-ФЗ от 25.10.2001 - “земли особо охраняемых территорий и объектов“. Определение категории земель особо охраняемых территорий с видом разрешенного использования “рекреационное назначение“ установлено ст. 92 “Земли рекреационного назначения“ Земельного кодекса РСФСР N 1103-1 от 25.04.1991: землями рекреационного назначения признаются выделенные в установленном порядке участки земли, предназначенные и используемые для организованного массового отдыха и туризма населения. К ним относятся земельные участки, занятые территориями домов отдыха, пансионатов, санаториев, кемпингов, спортивно-оздоровительных комплексов, туристических баз, стационарных и палаточных туристическо-оздоровительных лагерей, домов рыболова и охотника, детских туристических станций (пп. 3 п. 2 ст. 94 Земельного кодекса N 136-ФЗ от 25.10.2001).

Определение земель промышленности и транспорта с видом разрешенного использования для нужд обороны установлено ст. 88 “Земли для нужд обороны“ Земельного кодекса РСФСР N 1103-1 от 25.04.1991: землями для нужд обороны признаются земли, предоставленные для размещения и постоянной деятельности войсковых частей, учреждений, военно-учебных заведений, предприятий и организаций Вооруженных Сил СССР, пограничных, внутренних и железнодорожных войск (пп. 6 п. 2 ст. 87 Земельного кодекса N 136-ФЗ от 25.10.2001: землями обороны, безопасности признаются земли, которые расположены за чертой поселений и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов обороны и безопасности).

Категория истребуемых участков - земли особо охраняемых территорий и объектов - подтверждается представленными истцом в материалы дела копиями выписок из ЕГРП от 17.11.2005 N РС 28-4227, РС 28-4228, РС 28-4228.

Выбытие земельных участков произошло по воле их правообладателей - государства, Университета.

Согласно ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам в постоянное или срочное пользование. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком. Владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком.

Таким образом, лицо, обладающее вещными правами (за исключением права собственности) на земельный участок, всегда является владельцем этого участка.

Согласно п. 1 ст. 269 ГК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.

Согласно п. 1 ст. 302 ГК РФ, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли. Из положений указанного пункта следует, что в случае возмездного приобретения вещи добросовестным приобретателем имеет значение способ выбытия ее у собственника. Если имущество первоначально выбыло у собственника по его воле, он не вправе истребовать его у добросовестного приобретателя.

Собственник истребуемых земельных участков в 1953 г. - государство. Лицо, которому имущество передано во владение, - Университет. П. 1 ст. 302 ГК РФ устанавливает возможность виндикации имущества в случае его утери, похищения, выбытия помимо воли и государства, и Университета. Данная норма не позволяет виндицировать имущество в случае, когда его законный владелец (получивший имущество у собственника на законном основании) по своей воле распоряжается этим имуществом. В подобных случаях воля собственника выражена в передаче имущества во владение определенного лица, в данном случае - Университета. А воля Университета выражена в отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками. Следовательно, выбытие из владения земельных участков происходило исключительно по воле собственника - государства (собственник сам передает земельные участки Университету) и по воле владельца (Университет отказывается от права постоянного пользования). Ст. 302 ГК РФ не говорит о выбытии имущества из распоряжения собственника, она устанавливает возможность виндикации имущества при выбытии из владения собственника. Собственник передал земельные участки Университету добровольно, факт незаконного завладения имуществом помимо воли собственника отсутствует.

Согласно п. 24 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.02.1998 N 8 “О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав“ в соответствии со статьей 302 ГК РФ иск собственника об истребовании имущества у добросовестного приобретателя, который приобрел имущество по возмездной сделке у лица, не имевшего права его отчуждать, может быть удовлетворен лишь в случаях, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли. При этом собственник должен доказать, что имущество выбыло из его владения или владения лица, которому имущество было передано собственником во владение, в силу указанных обстоятельств. Приобретатель должен доказать, что он приобрел имущество возмездно и что он не знал и не мог знать о том, что имущество приобретено у лица, не имевшего права на его отчуждение. Покупатель не может быть признан добросовестным приобретателем, если к моменту совершения возмездной сделки в отношении спорного имущества имелись притязания третьих лиц, о которых покупателю было известно, и если эти притязания впоследствии признаны в установленном порядке правомерными.

Компания “ЭРПОРТ МЕНЕДЖМЕНТ КОМПАНИ ЛИМИТЕД“ в момент приобретения земельных участков, 12.05.2003, не знала и не могла знать о каких-либо притязаниях третьих лиц на них, доказательств обратного истцом не представлено, в материалах дела не имеется. Факт выбытия истребуемых земельных участков помимо воли собственника истцом не доказан. При отсутствии данных обстоятельств заявленные исковые требования не могут быть удовлетворены.

Руководствуясь ст. ст. 167 - 169 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в иске отказать.