Решения и определения судов

Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 17.07.2006 по делу N А43-2180/2006-31-85 Заявление о взыскании штрафа за нарушение срока представления декларации по земельному налогу удовлетворено правомерно, т.к. указанное правонарушение подтверждено материалами дела.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

от 17 июля 2006 года Дело N А43-2180/2006-31-85“

(извлечение)

Инспекция Федеральной налоговой службы по Сормовскому району города Нижнего Новгорода (далее - Инспекция, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о взыскании с федерального государственного унитарного предприятия (далее - ФГУП, Предприятие) 192501 рубля штрафа по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации.

Решением суда от 20.03.2006 в удовлетворении заявленного требования отказано.

В суде апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Инспекция не согласилась с принятым судебным актом и обратилась в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель считает, что суд неправильно применил главу 31 Налогового кодекса Российской
Федерации, не применил статью 16 Закона Российской Федерации от 11.10.1991 N 1738-1 “О плате за землю“. По мнению Инспекции, до 01.01.2006 земельный налог подлежал исчислению в соответствии с Законом Российской Федерации “О плате за землю“.

ФГУП в отзыве на кассационную жалобу против доводов заявителя возразило, указав на законность и обоснованность принятого судебного акта.

В судебном заседании представители Предприятия и Инспекции поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв до 17.07.2006.

Законность принятого Арбитражным судом Нижегородской области судебного акта проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в ходе камеральной проверки Инспекция установила, что Предприятие представило декларацию по земельному налогу за 2005 год с нарушением срока, предусмотренного в статье 16 Закона Российской Федерации “О плате за землю“ (срок представления - не позднее 1 июля каждого года, фактически представило 27.07.2005).

По результатам проверки заместитель руководителя Инспекции принял решение от 27.07.2005 N 9030 о привлечении налогоплательщика за указанное правонарушение к ответственности по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации в виде взыскания штрафа в сумме 192501 рубля.

Поскольку требование от 02.08.2005 N 5053 об уплате штрафа до 12.08.2005 не исполнено, Инспекция обратилась с заявлением в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, Арбитражный суд Нижегородской области исходил из того, что Федеральным законом от 29.11.2004 N 141-ФЗ “О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о
признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации“ (далее - Закон от 29.11.2004 N 141-ФЗ) установлен срок представления декларации по земельному налогу - не позднее 1 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом. Представив декларацию за 2005 год 27.07.2005, ФГУП не совершило правонарушение, ответственность за которое предусмотрена пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа считает ее подлежащей удовлетворению.

Федеральным законом от 29.11.2004 N 141-ФЗ (вступил в силу с 1 января 2005 года) в Налоговый кодекс Российской Федерации (далее - Кодекс) введена глава 31 “Земельный налог“.

Ранее действовавший Закон Российской Федерации от 11.10.1991 N 1738-1 “О плате за землю“, за исключением статьи 25, утрачивает силу с 1 января 2006 года (статья 2 Федерального закона от 29.11.2004 N 141-ФЗ).

Статьей 387 указанной главы Кодекса определено, что земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

При этом в статье 3 Федерального закона от 29.11.2004 N 141-ФЗ предусмотрено, что в случае принятия представительными органами муниципальных образований нормативных правовых актов о введении с 1 января 2005 года в соответствии главой 31 “Земельный кодекс“ земельного налога на территориях соответствующих муниципальных образований, Закон Российской Федерации от 11 октября 1991 года N 1738-1 “О плате за землю“, за исключением статьи 25, не применяется.

Из приведенных норм следует, что на тех территориях муниципальных образований, где с 01.01.2005 в соответствии с
главой 31 Налогового кодекса Российской Федерации земельный налог не введен, подлежит применению Закон Российской Федерации “О плате за землю“.

На территории города Нижнего Новгорода земельный налог в соответствии с главой 31 Кодекса установлен постановлением Городской думы города Нижнего Новгорода от 28.10.2005 N 76 (опубликовано 25.11.2005 в газете “Нижегородский рабочий“ N 213/15873).

В соответствии с пунктом 3 названного постановления налоговый период равен календарному году. Налоговые декларации по земельному налогу предоставляются налогоплательщиками не позднее первого февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом (пункт 5.1 статьи 5 постановления).

Исходя из абзаца 3 пункта 1 статьи 5 Кодекса акты представительных органов местного самоуправления, вводящие налоги и (или) сборы, вступают в силу не ранее 1 января года, следующего за годом их принятия, но не ранее одного месяца со дня их официального опубликования.

Таким образом, на территории города Нижнего Новгорода земельный налог в соответствии с главой 31 Налогового кодекса Российской Федерации введен с 1 января 2006 года. Следовательно, в 2005 году применяются порядок исчисления и уплаты налога, сроки представления деклараций, установленные Законом Российской Федерации от 11.10.1001 N 1738-1 “О плате за землю“.

В статье 16 Закона Российской Федерации “О плате за землю“ предусмотрено, что юридические лица представляют в налоговые органы расчет причитающегося с них налога по каждому земельному участку ежегодно не позднее 1 июля.

Непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа (пункт 1 статьи 119 Кодекса).

В рассматриваемом случае ФГУП представило налоговую декларацию по земельному налогу за 2005 год 27.07.2005, то есть с нарушением установленного Законом Российской Федерации “О
плате за землю“ срока. Таким образом, налоговый орган правомерно привлек Предприятие к ответственности по пункту 1 статьи 119 Кодекса.

С учетом изложенного решение суда подлежит отмене, как принятое с неправильным применением норм материального права, а заявленное Инспекцией требование о взыскании с Предприятия 192500 рублей штрафа - удовлетворению.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основанием к отмене судебного акта, Арбитражный суд Нижегородской области не допустил.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина за рассмотрение дела в суде первой инстанции в сумме 5350 рублей 02 копейки, с кассационной жалобы в сумме 1000 рублей подлежат отнесению на ФГУП.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 2 части 1), 288 (частью 2), 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 20.03.2006 Арбитражного суда Нижегородской области по делу N А43-2180/2006-31-85 отменить.

Взыскать с федерального государственного унитарного предприятия штраф в сумме 192500 рублей; в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение дела в суде первой инстанции в сумме 5350 рублей 02 копейки и с кассационной жалобы в сумме 1000 рублей.

Арбитражному суду Нижегородской области выдать исполнительные листы.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.