Решения и постановления судов

Решение Арбитражного суда Московской области от 07.11.2005 по делу N А41-К2-14918/05 Налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения правонарушения и составления соответствующего акта (срок давности взыскания штрафа).

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 7 ноября 2005 г. Дело N А41-К2-14918/05“

(извлечение)

Арбитражный суд Московской области в составе председательствующего судьи К., протокол судебного заседания ведет судья К., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 42 по городу Москве и Московской области к Б., предпринимателю, о взыскании штрафа в сумме 360 руб., при участии в судебном заседании: стороны - не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 42 по городу Москве и Московской области (далее - ГУ - УПФ РФ) обратилось в арбитражный суд с иском к Б., предпринимателю (далее
- Б.) о взыскании штрафа в сумме 360 руб.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, о чем свидетельствуют почтовые уведомления от 14 октября 2005 г.

От истца поступило заявление N 342-956 от 3 ноября 2005 г. о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Спор рассматривается в порядке пункта 3 статьи 156 и пункта 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие сторон, уведомленных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в соответствии со ст. 123 АПК РФ.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона Российской Федерации от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования“ (далее - Закон N 27-ФЗ) органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

ГУ - УПФ РФ проведена проверка в отношении Б. по вопросам соблюдения законодательства об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации и законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона Российской Федерации от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ (далее - Закон N 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются: лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации, индивидуальные предприниматели; физические лица.

Б. зарегистрирована в качестве предпринимателя администрацией Озерского района Московской области 2 августа 1996 г., свидетельство номер 1109 (л. д. 6).

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона Российской Федерации от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования“ (далее -
Закон N 27-ФЗ) страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Как следует из материалов дела, ответчик 5 августа 1996 г. зарегистрирован в качестве страхователя в органах Пенсионного фонда Российской Федерации (л. д. 7).

Сведения, предусмотренные п. 2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ, страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации согласно п. 4 ст. 11 Закона N 27-ФЗ.

Согласно акту проверки N 6 от 13 января 2005 г. ответчик представил 13 января 2005 г. индивидуальные сведения персонифицированного учета за 2002 г. и 2003 г. с нарушением установленного срока (л. д. 13).

На основании ст. 16 Закона N 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом.

По результатам проверки начальником ГУ - УПФ РФ принято решение N 21 от 27 мая 2005 г. о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения (л. д. 10).

В соответствии со статьями 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) ответчику выставлено требование N 143 от 27 мая 2005 г. о добровольной уплате штрафа в сумме 360 рублей в срок до 7 июня 2005 г. (л. д. 11).

Поскольку ответчиком требование в добровольном порядке исполнено не было, ГУ - УПФ РФ обратилось
с иском в суд.

Исследовав материалы дела по существу, суд приходит к выводу, что исковые требования заявлены в соответствии с требованиями законодательства, однако иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 Закона N 27-ФЗ физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, сами представляют сведения о себе в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации в качестве страхователей.

Согласно ст. 17 Закона N 27-ФЗ за представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

При таких обстоятельствах ГУ - УПФ РФ правомерно привлекло Б. к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования в виде штрафа в сумме 360 руб. (3600,30 руб. x 10%).

Однако в силу ст. 2 Закона 167-ФЗ предусмотрено, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом.

На основании п. 1 ст. 115 НК РФ налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения правонарушения и составления соответствующего акта (срок давности взыскания штрафа).

Согласно п. 37 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 5 от 28 февраля 2001 г. момент начала течения срока, установленного п. 1 ст. 115
НК РФ, определяется исходя из обстоятельств совершения и выявления правонарушения.

В связи с изложенным моментом обнаружения правонарушения признается день, установленный законодательством, представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за 2002 г. - 1 марта 2003 г., за 2003 г. - 1 марта 2004 г.

С вышеуказанной даты и начинается исчисление срока.

Следовательно, срок давности взыскания штрафа, установленный п. 1 ст. 115 НК РФ, за 2002 г. истекал 1 сентября 2003 г., за 2003 г. истекал 1 сентября 2004 г.

С иском о взыскании штрафа ГУ - УПФ РФ обратилось 14 июля 2005 г. согласно штампу почтового узла связи на конверте (л. д. 17), то есть за пределами срока давности.

Срок на предъявление иска о взыскании штрафа истек, он является пресекательным и восстановлению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167 - 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

иск Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 42 по городу Москве и Московской области оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.