Решения и постановления судов

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 26.10.2005, 07.11.2005 по делу N А40-58306/05-75-475 За непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, к страхователям применяются финансовые санкции. При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей за совершение правонарушения.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Г. МОСКВЫ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

26 октября 2005 г. Дело N А40-58306/05-75-4757 ноября 2005 г. “

(извлечение)

Резолютивная часть решения объявлена 26 октября 2005 года.

Полный текст решения изготовлен 07 ноября 2005 года.

Арбитражный суд г. Москвы в составе: судьи Н., при ведении протокола судебного заседания судьей Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ГУ - Главное Управление ПФ РФ N 3 по г. Москве и Московской области к Государственному образовательному учреждению “Детский сад компенсирующего вида N 2220“, третье лицо: Централизованная бухгалтерия N 4 Юго-Восточного окружного управления образования Департамента образования г. Москвы, о взыскании 65319 руб. штрафа, при участии от заявителя: Б.
по доверенности от 29.12.2004 N 203-4870; от ответчика: П. по доверенности от 14.10.2005, Р. - заведующая д/с на основании приказа от 17.01.2002 N 01/13; от третьего лица: не явились, извещены, отметка на определении,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области (далее - Фонд) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о взыскании с Государственного образовательного учреждения “Детский сад компенсирующего вида N 2220“ (далее - детский сад) штрафа в размере 65319 руб., предусмотренного ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования“, за нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Представитель Фонда заявленные требования поддерживает по основаниям, изложенным в заявлении, просит взыскать штраф.

Представители детского сада, не оспаривая факта нарушения законодательства, возразили против заявленного требования. Указали, что смягчающим ответственность детского сада обстоятельством, по их мнению, является несвоевременное представление сведений заявителю из Централизованной бухгалтерии N 4 Юго-Восточного окружного управления образования Департамента образования г. Москвы (далее - Централизованная бухгалтерия). Формально представление сведений осуществляется через третье лицо: 22.01.2005 ответчиком были сданы сведения в Централизованную бухгалтерию; сведения для представления в Фонд готовят ее специалисты, которые свою работу выполнили несвоевременно ввиду того, что возникла просрочка предоставления сведений. Представители ответчика просят снизить размер штрафа по основаниям недостаточности финансирования. Аналогичные доводы изложены в отзыве ответчика на заявление.

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд находит заявление подлежащим частичному удовлетворению.

Из материалов дела усматривается, что индивидуальные (персонифицированные) сведения для осуществления индивидуального учета за 2004 год Обществом представлены в орган Пенсионного фонда 11.04.2005, о
чем свидетельствует отметка Фонда (л. д. 11).

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования“ страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта, сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

В силу ст. 17 Закона непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям влечет взыскание штрафа в размере 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд РФ.

11.04.2005 Фондом составлен акт установления факта нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N 558, в котором было указано на существо правонарушения - непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета за 2004 год. Решением от 26.04.2005 N 3-231 Общество привлечено к ответственности в виде взыскания штрафа в размере 65319 руб. за нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального учета.

Требованием от 26.04.2005 N 3-231, направленным Обществу по почте 03.05.2005, предложено уплатить сумму штрафа в добровольном порядке в десятидневный срок, однако до настоящего времени сумма штрафа ответчиком не уплачена.

Поскольку материалами дела и пояснениями сторон подтверждается совершение правонарушения, Общество правомерно привлечено к ответственности и штраф подлежит взысканию.

Вместе с тем, суд расценивает, как обоснованные, доводы ответчика о том, что он нарушил предусмотренный законом срок в связи с несвоевременной подготовкой необходимых документов работниками Централизованной бухгалтерии, ответственными за составление необходимого пакета документов.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 112 НК РФ суд признает смягчающим ответственность
то обстоятельство, что осуществление бухгалтерского учета и ведение отчетности осуществляется Централизованной бухгалтерией, которая не обеспечила своевременную подготовку документов, подлежащих представлению в отделение Фонда. Ответчик своевременно сдал в Централизованную бухгалтерию необходимые сведения - 22.01.2005, что подтверждается служебной запиской Централизованной бухгалтерии (л. д. 20). В свою очередь, Централизованная бухгалтерия подготовила сведения за пределами установленного срока.

Как установлено пп. 3 п. 1 ст. 114 НК РФ, при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным за совершение правонарушения.

С учетом изложенного и принимая во внимание, что ответчик является государственным образовательным учреждением, финансовой самостоятельностью не обладает, на самофинансирование не переходил, должности бухгалтера в штатном расписании не имеет (л. д. 17), самостоятельно не осуществляет подготовку документов, подлежащих предоставлению в орган Фонда, суд считает необходимым уменьшить штраф до 1500 руб.

В соответствии со статьями 102, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины распределяются между сторонами.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 167, 170, 216, 229 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

взыскать с Государственного образовательного учреждения “Детский сад компенсирующего вида N 2220“, зарегистрированного МРП 16.04.2001 N 002.040.554 по адресу: 109145, г. Москва, ул. Пронская, д. 5, корп. 2, в пользу Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области штраф 1500 руб.

Взыскать с Государственного образовательного учреждения “Детский сад компенсирующего вида N 2220“ в доход федерального бюджета государственную пошлину 500 руб.

В удовлетворении остальной части заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Девятый
арбитражный апелляционный суд.