Решения и определения судов

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 16.09.2005, 15.09.2005 по делу N А40-35455/05-139-297 Страхователи ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, представляют в установленном порядке страховщику по месту их регистрации отчетность по форме, установленной страховщиком. Нарушение установленного срока представления страховщику установленной отчетности или ее непредставление влечет взыскание штрафа.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Г. МОСКВЫ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

16 сентября 2005 г. - изготовлено Дело N А40-35455/05-139-29715 сентября 2005 г. - объявлено “

(извлечение)

Арбитражный суд г. Москвы в составе: судьи М. единолично, при ведении протокола судебного заседания секретарем А., при участии от ответчика: ЗАО “САНДИЛАЙН“ (Б. по довер. от 25.07.05), рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ГУ - Московского регионального отделения ФСС РФ к ЗАО “САНДИЛАЙН“ о взыскании штрафа в сумме 1000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

ГУ - Московское региональное отделение ФСС РФ (далее - МРО ФСС РФ) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о взыскании штрафа в размере 1000 руб. с ЗАО “САНДИЛАЙН“ за
нарушение установленного срока представления расчетной ведомости по средствам ФСС РФ в территориальный орган страховщика - МРО ФСС РФ за 4-й квартал 2004 г.

Требования МРО ФСС РФ мотивированы тем, что 26.04.04 территориальным органом страховщика - МРО ФСС РФ было установлено нарушение: ЗАО “САНДИЛАЙН“ допустило нарушение срока представления установленной отчетности по форме, установленной Фондом социального страхования РФ, за отчетный период - 4-й квартал 2004 г., которая подлежала представлению не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, что установлено ст. 24 ФЗ “Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний“ и п. 5 ст. 243 НК РФ. По данному факту правонарушения МРО ФСС РФ принято решение о привлечении ЗАО “САНДИЛАЙН“ к ответственности за нарушение срока представления расчетной ведомости по средствам ФСС РФ в территориальный орган страховщика - МРО ФСС РФ в виде штрафа в размере 1000 руб.

На основании указанного решения МРО ФСС РФ было направлено требование ЗАО “САНДИЛАЙН“ с предложением о добровольной уплате штрафа, которое правонарушителем не исполнено.

Определением арбитражного суда от 15.08.2005 настоящее дело было назначено к судебному заседанию.

МРО ФСС РФ, будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного разбирательства, каких-либо заявлений или ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, не представило, своих представителей в судебное заседание не направило.

Дело рассмотрено арбитражным судом применительно к положениям ст. 156 АПК РФ.

ЗАО “САНДИЛАЙН“ представлен отзыв на заявление МРО ФСС РФ о взыскании штрафа в размере 1000 руб., в котором просит отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований. Представитель ответчика доводы отзыва ЗАО “САНДИЛАЙН“ поддержал, а также указал, что в связи с тем, что в ФЗ
“Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний“ отсутствует понятие отчетного года, следует руководствоваться ст. 14 ФЗ “О бухгалтерском учете“, согласно которой отчетным годом для всех организаций является календарный год с 01 января по 31 декабря включительно. Первым отчетным годом для вновь созданных организаций считается период с даты их государственной регистрации по 31 декабря соответствующего года, а для организаций, созданных после 01 октября - по 31 декабря следующего года. Месячная и квартальная отчетность является промежуточной и составляется нарастающим итогом с начала отчетного года. Представитель ответчика полагает, что т.к. датой государственной регистрации ЗАО “САНДИЛАЙН“ является 01.12.2004, первым отчетным годом для данной организации является 31.12.2005, а первым отчетным кварталом является 1-й квартал 2005 г. В силу указанных обстоятельств расчетная ведомость должна быть сдана в территориальный орган ФСС РФ не позднее 15.04.2005.

Арбитражный суд, рассмотрев заявление МРО ФСС РФ, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, полагает, что заявление МРО ФСС РФ подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ЗАО “САНДИЛАЙН“ является страхователем Фонда социального страхования РФ (л. д. 7 т. 1), в связи с чем на основании ст. 17 и ст. 24 ФЗ от 24.07.98 N 125-ФЗ “Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве н профессиональных заболеваний“, ФЗ “Об основах обязательного социального страхования“, п. 5 ст. 243 НК РФ и п. 13 “Правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний“, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.03.2000 N 184 “Об
утверждении правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний“, обязано представлять в территориальный орган ФСС РФ отчетность по средствам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 4 квартал 2004 г. в срок не позднее 15 числа месяца, следующего за истекшим кварталом. Указанная отчетность утверждена постановлением Фонда социального страхования РФ и представляет собой расчетную ведомость по средствам ФСС РФ (форма 4-ФСС РФ).

Как следует из материалов дела, в связи с нарушением срока представления указанной отчетности за 4-й квартал 2004 г. МРО ФСС РФ вынесено решение о привлечении ЗАО “САНДИЛАЙН“ к ответственности N 269к от 10.02.2005 (л. д. 4 т. 1), которая предусмотрена п. 1 ст. 19 ФЗ “Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний“.

Привлечение страхователя к ответственности в виде штрафа за правонарушение, ответственность за которое установлена п. 1 ст. 19 ФЗ “Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний“, может быть осуществлено исполнительным органом МРО ФСС РФ, в силу п. 7 ст. 114 НК РФ возможно только в судебном порядке.

Согласно ст. 104 НК РФ после вынесения решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения соответствующий налоговый орган обращается с исковым заявлением в суд о взыскании с лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения, налоговой санкции. До обращения в суд налоговый орган обязан предложить налогоплательщику добровольно уплатить соответствующую сумму налоговой санкции.

Как следует из материалов дела, МРО ФСС РФ направило ответчику требование об уплате штрафной санкции за
N 269к от 17.02.2005 (л. д. 5 т. 1), которое направлено ЗАО “САНДИЛАЙН“ почтовым отправлением от 11.05.2005 (л. д. 6 т. 1).

Таким образом, положений ст. 104 НК РФ, МРО ФСС РФ о направлении ответчику требования об уплате финансовой санкции соблюдено.

В силу п. 31 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.02.01 N 5 “О некоторых вопросах применения ч. 1 Налогового кодекса РФ“ п. 1 ст. 104 Налогового кодекса РФ установлена обязательная процедура урегулирования спора между налоговым органом и налогоплательщиком по поводу привлечения последнего к ответственности.

Кроме того, как следует из материалов дела, МРО ФСС РФ соблюдены требования п. 1 ст. 115 ч. 1 НК РФ, которой установлены сроки обращения налогового органа в суд с иском о взыскании налоговой санкции.

Таким образом, МРО ФСС РФ, установив правонарушение, выразившееся в нарушении срока представления соответствующей отчетности, обоснованно обратилось в арбитражный суд за взысканием с ответчика финансовой санкции.

При таких обстоятельствах арбитражный суд первой инстанции приходит к выводу о наличии законных оснований для привлечения ЗАО “САНДИЛАЙН“ к ответственности за несвоевременное представление соответствующей отчетности в территориальный орган ФСС РФ.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 111 НК РФ, которой предусмотрены обстоятельства, исключающие вину лица в совершении налогового правонарушения, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, которые установлены ст. 112 НК РФ, арбитражным судом не установлено и, доказательства наличия таких обстоятельств в материалах дела не имеется.

Доводы ЗАО “САНДИЛАЙН“ о том, что в силу положений ст. 14 ФЗ “О бухгалтерском учете“, согласно которой первым отчетным годом для вновь созданных организаций считается период с даты их государственной регистрации по 31 декабря соответствующего года,
а для организаций, созданных после 01 октября - по 31 декабря следующего года, первым отчетным годом для данной организации является 31.12.2005, а первым отчетным кварталом является 1-й квартал 2005 г., в связи с чем расчетная ведомость должна быть сдана в территориальный орган ФСС РФ не позднее 15.04.2005, следует признать несостоятельными.

Как следует из положений ст. 2 ФЗ “Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний“, законодательство РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний основывается на Конституции РФ и состоит из вышеуказанного Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ. Таким образом, следует вывод о том, что ФЗ “Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний“ является специальным федеральным законом, который регулирует правоотношения в сфере обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В силу ст. 24 ФЗ “Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний“ предусматривается обязанность страхователей осуществлять в установленном порядке в случае производственного травматизма и профессиональных заболеваний застрахованных и связанного с ними обеспечения по страхованию, а также вести государственную ежеквартальную статистическую отчетность. Страхователи ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, обязаны представлять в установленном порядке страховщику по месту их регистрации по форме, установленной страховщиком.

Таким образом, специальным законодательным актом РФ не предусмотрены указанные условия, связанные с датой создания страхователя.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 500 рублей подлежат возложению на ЗАО “САНДИЛАЙН“ в соответствии со ст. 110 и ст.
112 АПК РФ.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 2, 17, 19, 24 ФЗ РФ “Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний“, ст. ст. 30, 31, 101, 104 - 115, 243, 333.16, 333.18, 333.21, 333.22 Налогового кодекса РФ, ст. ст. 64 - 68, 71, 75, 110, 112, 167 - 170, 180, 212 - 216 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

взыскать с ЗАО “САНДИЛАЙН“, местонахождение: 117042, г. Москва, ул. Скобелевская, д. 1, корп. 6, Бизнес-центр “КАЛИТА“, зарегистрировано 01.12.2004 в МИФНС РФ N 46 по г. Москве за основным государственным регистрационным N 1047796922557, в пользу ГУ - Московского регионального отделения ФСС РФ штраф в сумме 1000 руб.

Взыскать с ЗАО “САНДИЛАЙН“, местонахождение: 117042, г. Москва, ул. Скобелевская, д. 1, корп. 6, Бизнес-центр “КАЛИТА“, зарегистрировано 01.12.2004 в МИФНС РФ N 46 по г. Москве за основным государственным регистрационным N 1047796922557, в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 500 руб.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в месячный срок в арбитражный суд апелляционной инстанции.