Решения и определения судов

Решение Арбитражного суда Московской области от 07.09.2005 по делу N А41-К2-7091/05 Страховщики в системе обязательного социального страхования имеют право взыскивать со страхователей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, недоимки по страховым взносам, а также налагать штрафы, начислять пеню и осуществлять другие начисления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 7 сентября 2005 г. Дело N А41-К2-7091/05“

(извлечение)

Арбитражный суд Московской области в составе: председательствующего судьи К., судей (заседателей), протокол судебного заседания вел судья К., рассмотрев в судебном заседании дело по иску (заявлению) ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ N 23 по г. Москве и Московской области к ГУП МО “Высоковский автодор“, 3-е лицо: ИФНС РФ по г. Клин Московской области, о взыскании 132559 рублей недоимки и пени, при участии в заседании: согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда (далее - ГУ - УПФ РФ) РФ N 23 по г. Москве и Московской области обратилось в Арбитражный
суд Московской области с иском к Государственному унитарному предприятию Московской области по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог “Высоковский автодор“ о взыскании недоимки и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 132559 рублей.

Стороны в судебное заседание явились.

Представитель третьего лица - ИФНС РФ по г. Клин МО, надлежаще извещенный, в судебное заседание не явился.

Истец исковые требования поддержал.

Ответчик иск признал в части взыскания недоимки по уплате пени за 2004 год в сумме 13780,27 руб., в остальной части взыскания недоимки по уплате пени за 2002 и 2003 годы возражал, ссылаясь на ст. ст. 48, 70 НК РФ.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела и представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

В обоснование своих доводов истец ссылается на п. 2 ст. 14 Федерального закона “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ от 15.12.2001 N 167-ФЗ, в соответствии с которым страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Согласно п. 2 ст. 24 Закона N 167-ФЗ страхователи ежемесячно производят исчисление сумм авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной с начала расчетного периода, и тарифа страхового взноса.

Уплата сумм авансовых платежей производится страхователем ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по
страховым взносам.

Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в отчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, не позднее 20 апреля (за первый квартал текущего расчетного периода), 20 июля (за полугодие текущего расчетного периода), 20 октября (за 9 месяцев текущего расчетного периода) по форме, утвержденной Министерством РФ по налогам и сборам (ныне - Федеральная налоговая служба РФ) по согласованию с Пенсионным фондом РФ.

По итогам года, не позднее 01 марта года, следующего за истекшим расчетным периодом, страхователь представляет в Пенсионный фонд РФ отчет о суммах начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по форме АДВ-11.

Также по итогам года ответчик представляет декларацию по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование не позднее 30 марта года, следующего за истекшим расчетным периодом, по форме, утвержденной Министерством РФ по налогам и сборам (ныне - Федеральная налоговая служба РФ) по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Истец указывает, что согласно реестру задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направленному Инспекцией ФНС РФ по г. Клин в ГУ - УПФ РФ N 23, сумма пени по недоимке на страховую часть трудовой пенсии составляет 115252 рубля, а сумма пени по недоимке на накопительную часть трудовой пенсии составляет 17307 рублей, всего - 132559 рублей.

Вместе с тем в соответствии с представленными сторонами актами сверки расчетов от 19.08.2004 N 1825 и 1826 недоимка ответчика по уплате пени на страховую часть трудовой пенсии за 2004 год составляет 11917,90 руб., а на накопительную часть - 1862 рубля, всего 13780,27 руб.

Ответчик иск признал в части взыскания недоимки по пени за
2004 год в размере 13780,27 руб. и возражал по взысканию пени за 2002 и 2003 годы, ссылаясь на ст. ст. 48 и 70 НК РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 25 Закона N 167-ФЗ взыскание недоимки и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование осуществляется органами Пенсионного фонда в судебном порядке.

Согласно п. 4 ст. 26 Закона N 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями.

Пени начисляются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ.

В тексте документа, видимо, допущена опечатка: вместо указания Центрального банка РФ от 14.01.2004 N 1372-У имеется в виду телеграмма ЦБ РФ от 11.06.2004 N 1443-У.

По указанию ЦБР от 14.01.2004 N 1372-У с 15 июня 2004 года по настоящее время ставка рефинансирования установлена в размере 13 процентов годовых.

Согласно п. 3 ст. 26 Закона N 167-ФЗ сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства РФ об обязательном пенсионном страховании.

06.09.2004 ответчику предъявлено требование N 21 об уплате пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в срок до 25.10.2004.

Требование направлено ответчику по почте.

В добровольном порядке ответчиком пени не уплачены.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд считает, что иск подлежит удовлетворению частично в связи со следующим.

Иск предъявлен о взыскании с ответчика недоимки по уплате пени по страховым
взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 132559 рублей, которая образовалась за период 2002 - 2004 годы.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ уплата сумм авансовых платежей производится не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж.

При нарушении данного срока органы Пенсионного фонда, согласно п. 2 ст. 25 Закона, производят взыскание недоимки и пени в судебном порядке.

Вместе с тем Закон о пенсионном страховании не регламентирует порядок взыскания недоимки, в связи с этим в силу ст. 2 Закона о пенсионном страховании правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом.

Статьей 45 НК РФ установлено, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления требования об уплате налога.

Требование об уплате налога должно соответствовать положениям ст. ст. 69, 70 НК РФ, а именно: требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику, не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

В тексте документа, видимо, допущена опечатка: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 5 “О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации“ имеет дату 28.02.2001, а не 28.12.2001.

Учитывая положения п. 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28.12.2001 N 5 “О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации“ и нормы п. 3 ст. 48 НК
РФ, исковое заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате недоимки.

Налоговый орган, осуществляя контроль за соблюдением предприятием пенсионного законодательства, должен был при нарушении срока уплаты ответчиком страховых взносов (15 число месяца, следующего за расчетным) в трехмесячный срок, начиная с 16 числа месяца, следующего за расчетным, направить в адрес ответчика требование об уплате недоимки с указанием срока исполнения требования, а при неисполнении ответчиком требования в установленный срок - обратиться в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования с иском о взыскании недоимки в судебном порядке.

Вместе с тем спорная сумма недоимки по страховым взносам образовалась также за период 2002 - 2003 годы, т.е. установленный ст. 70 НК РФ трехмесячный срок направления требования об уплате недоимки за январь 2002 г. истек 16 мая 2002 г. (авансовый платеж должен был уплачен до 15.02.2002), за февраль 2002 г. - 16 июня 2002 г., за март 2002 г. - 16 июля 2002 г. и так далее.

Фактически требование N 21 по уплате недоимки и пени за 2002 и 2003 годы было направлено предприятию 06.09.2004.

Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ шестимесячный срок на обращение в суд с заявлением о взыскании недоимки является пресекательным, начинает течь с момента истечения срока исполнения требования об уплате недоимки.

Учитывая положения пункта 6 Обзора практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации, изложенного в Информационном письме Президиума ВАС РФ от 17.03.2003 N 71, пропуск срока направления требования об уплате недоимки (ст. 70 НК
РФ) не влечет изменения порядка исчисления пресекательного срока на принудительное взыскание налога и пени. Поэтому такие же сроки подлежат применению и к требованиям о взыскании пени по взносам в государственные внебюджетные фонды (п. 3 ст. 48 НК РФ).

В связи с этим срок на обращение в суд о взыскании недоимки за январь 2002 г. должен исчисляться с 27.05.2002, за февраль 2002 г. - с 27.06.2002, за март 2002 г. - с 27.07.2002 и так далее, то есть по истечении 10 дней (определенных в требовании) со дня окончания установленного статьей 70 НК срока для направления требования.

Таким образом, поскольку датой предъявления иска является 11 апреля 2005 г. (л. д. 4), то есть исковое заявление было предъявлено за пределами пресекательного срока, предусмотренного пунктом 3 ст. 48 НК РФ, оно не может быть удовлетворено в части взыскания недоимки по взысканию пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2002 и 2003 годы.

Кроме того, постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 11.07.2005 N КА-А41/5947-05 также указывает на необходимость применения ст. ст. 48 и 70 НК РФ, определяющих срок направления требования о взыскании сумм недоимок по страховым взносам и срок обращения с таким требованием в суд.

Вместе с тем ответчик признал иск в части взыскания недоимки по уплате пени за 2004 год в сумме 13780,27 руб., в том числе 11917 рублей - на страховую часть трудовой пенсии и 1862 рубля - на накопительную часть трудовой пенсии, что подтверждается актами сверки взаиморасчетов от 19.08.2005 N 1825 и 1826 (л. д. 55 - 58).

Признание иска ответчиком в части взыскания
задолженности по уплате пени за 2004 год в размере 13780,27 руб. принято судом в порядке ст. ст. 49 и 170 АПК РФ.

В порядке ч. 4 ст. 170 АПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

На основании изложенного заявленный иск подлежит удовлетворению частично.

В тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду статья 333.21 Налогового кодекса РФ, а не статья ст. 331.21.

В соответствии со ст. 331.21 НК РФ с ответчика взыскивается государственная пошлина в размере 551,21 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 110, 112, 167 - 170, 171, 176, 180, 216, 319 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

иск частично удовлетворить.

Взыскать с Государственного унитарного предприятия Московской области по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог ГУП МО “Высоковский автодор“ (141650, Московская область, Клинский район, г. Высоковск, ул. Курятникова, д. 6, ИНН 6020006360) в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ N 23 по г. Москве и Московской области задолженность по уплате пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2004 год в размере 13780,27 руб., а также в доход федерального бюджета 551,21 руб. государственной пошлины.

В остальной части в иске отказать.

Выдать исполнительные листы.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца с даты его принятия.