Решение Арбитражного суда г. Москвы от 02.09.2005, 29.08.2005 по делу N А40-35872/05-92-303 Суд отказал в удовлетворении заявления об оспаривании постановления государственного органа в части передачи недвижимого имущества, т.к. оспариваемый акт издан ответчиком в пределах предоставленных ему полномочий.
АРБИТРАЖНЫЙ СУД Г. МОСКВЫИменем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
2 сентября 2005 г. Дело N А40-35872/05-92-30329 августа 2005 г. “
(извлечение)
Резолютивная часть решения объявлена 29.08.2005.
Арбитражный суд в составе судьи У., протокол вел судья У., с участием: от правительства г. Москвы - Т., дов. от 21.10.04; от ГОУ СПО КМБ N 40 (правопреемник ГОУ ПУ N 2) - К., дов. от 22.07.05; от МГИМО МИД РФ - З., дов. от 21.03.05, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ТУ Росимущества по г. Москве к правительству г. Москвы, третьи лица - МГИМО МИД РФ, ГОУ ПУ N 2, об оспаривании постановления от 01.03.05 N 108-ПП в части,
УСТАНОВИЛ:
ТУ Росимущества по г. Москве обратилось в арбитражный суд с заявлением к правительству г. Москвы об оспаривании постановления от 01.03.05 N 108-ПП “О внесении изменений в постановление правительства г. Москвы от 03.06.1997 N 417“ в части передачи ГОУ ПУ N 2 зданий, расположенных по адресу: г. Москва, ул. Б. Новочеремушкинская, д. 17а и д. 17а, стр. 2.
Заявление мотивировано тем, что собственником спорных объектов является Российская Федерация, это подтверждается свидетельством о внесении в реестр федерального имущества МГИМО МИД РФ от 10.03.1999, решениями Арбитражного суда г. Москвы от 12.02.2004 по делу N А40-38702/03-125-386, от 19.04.2004 по делу N А40-2320/04-72-21; распоряжениями Минимущества России от 08.04.2004 N 1385-р, от 05.03.2005 N 1029-р данные объекты переданы МГИМО МИД РФ в оперативное управление, оформлены свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской Федерации и права оперативного управления МГИМО МИД России; оспариваемый акт издан с превышением полномочий.
Представитель правительства г. Москвы против заявления возражал, указав, что оспариваемое постановление соответствует законодательству и не нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку спорные объекты являются собственностью г. Москвы, закреплены за ГОУ профессиональное училище N 2 на праве оперативного управления в пределах предоставленных ему полномочий, права и законные интересы заявителя не нарушены; в 2002 г. учреждения начального и среднего профессионального образования переданы в установленном порядке в собственность г. Москвы в соответствии с Положением об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности, поэтому право федеральной собственности на указанные объекты прекращено; по делу N А40-2320/04-72-21 постановлением ФАС МО от 23.12.04 решение от 19.04.04 отменено, при новом рассмотрении решением от 29.03.05 в признании права федеральной собственности отказано; на объект недвижимости по адресу: ул. Б. Черемушкинская, 17а, зарегистрировано право собственности г. Москвы; на момент внесения в реестр федерального имущества спорные помещения использовались ПТУ N 2 на праве оперативного управления, поэтому не могли быть переданы без его согласия МГИМО МИД России, что подтверждается актом проверки порядка использования имущества по адресу: ул. Б. Черемушкинская, 17а, стр. 1, 2, 6, проведенной ТУ Минимущества “Агентство федерального имущества по г. Москве“; ПТУ N 2 с момента его создания является единственным законным владельцем спорных зданий.
Представитель ГОУ СПО КМБ N 40 (правопреемник ГОУ ПУ N 2) против заявления возражал, поддержал доводы представителя правительства г. Москвы, указав, что спорные объекты были построены за счет средств г. Москвы в 1957 г. и переданы на баланс ПУ N 2 Приказом Минобразования РФ от 24.03.1994 N 66, с момента создания училища в 1988 г. эти объекты им используются при осуществлении деятельности, предусмотренной уставом.
Представитель МГИМО МИД РФ заявленные требования поддержал, ссылаясь на то, что спорные объекты являются федеральной собственностью, что подтверждается решением Арбитражного суда г. Москвы от 12.02.2004 по делу N А40-38702 3-125-386, которым признано недействительным постановление правительства г. Москвы от 03.06.1997 N 417, поэтому внесение изменений в недействующее постановление произведено с превышением полномочий; спорные объекты переданы МГИМО на праве оперативного управления Распоряжением Минимущества РФ от 08.04.04 N 1385-р, от 05.03.04 N 1029-р, нарушены права и законные интересы заявителя - уполномоченного представителя собственника спорного имущества и МГИМО МИД РФ.
В судебном заседании 25.08.05 по ходатайству представителей правительства г. Москвы и МГИМО МИД РФ объявлялся перерыв до 29.08.05 в связи с неявкой представителя ТУ Росимущества по г. Москве, извещенного о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, однако и после перерыва ТУ Росимущества по г. Москве представителя в суд не направило.
Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, оценив представленные доказательства, суд признал заявление необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Постановлением правительства г. Москвы от 01.03.05 N 108-ПП “О внесении изменений в постановление от 03.06.1997 N 417“ в оспариваемой части переданы в оперативное управление ГОУ ПУ N 2 здания, расположенные по адресу: г. Москва, ул. Б. Новочеремушкинская, д. 17а и д. 17а, стр. 2.
Из материалов дела следует, что ПТУ N 2 создано на основании Приказа Министерства народного образования РСФСР от 08.12.1988 N 121 “Об организации профессионального училища в г. Москве“ в помещениях ликвидированного Второго московского индустриально-педагогического техникума, который, в свою очередь, был создан в помещениях ликвидированного ремесленного училища N 18 г. Москвы в соответствии с приказом Государственного управления профессионально-технического образования при Совете Министров РСФСР от 06.12.1962 N 358.
Спорные помещения переданы ПТУ N 2 по акту приема-передачи от 07.05.1992, а Приказом Министерства образования РФ от 24.03.1994 N 66 “О работе ПТУ N 2 г. Москвы“ за ним закреплены и переданы ему на баланс.
С момента образования и до настоящего времени ПТУ N 2 (в настоящее время - ГОУ СПО КМБ N 40) использует здания, расположенные по адресу: г. Москва, ул. Б. Новочеремушкинская, д. 17а и д. 17а, стр. 2, для осуществления образовательной деятельности.
В соответствии с Положением об определении пообъектного состава федеральной, государственной или муниципальной собственности, утвержденным Распоряжением Президента РФ от 18.03.1992 N 114-РП, постановлением Московской городской Думы от 11.06.2003 N 195 утвержден перечень объектов учреждений начального и среднего профессионального образования, передаваемых из федеральной собственности в государственную собственность г. Москвы, в который включено ПТУ N 2.
Распоряжением Правительства РФ от 03.12.04 N 1656-р ГОУ профессиональное училище N 2 передано в собственность г. Москвы.
Право оперативного управления ГОУ ПУ N 2 на здание по ул. Б. Черемушкинская, 17а, стр. 2, зарегистрировано Мосрегистрацией 23.04.2004 в соответствии с ФЗ “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“.
Таким образом, Российская Федерация в лице заявителя на момент издания оспариваемого акта не осуществляла полномочия собственника в отношении спорных объектов недвижимости, при этом передача этих объектов в оперативное управление МГИМО МИД России произведена в нарушение ст. ст. 120, 209, 296 ГК РФ, а само право оперативного управления у МГИМО МИД России на данные объекты не возникло, поскольку эти объекты ему фактически не переданы.
Соответственно, правительство г. Москвы, как уполномоченный представитель собственника спорных объектов, правомерно ими распорядилось, передав это имущество на праве оперативного управления ГОУ ПУ N 2.
При указанных обстоятельствах основания для удовлетворения заявленных требований, предусмотренные ст. 201 АПК РФ, судом не установлены.
Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.
На основании ст. ст. 13, 120, 209, 296 ГК РФ, руководствуясь ст. ст. 27, 29, 65, 71, 110, 123, 156, 167 - 170, 199 - 201 АПК РФ, суд
РЕШИЛ:
отказать в удовлетворении требований ТУ Росимущества по г. Москве к правительству г. Москвы об оспаривании постановления от 01.03.05 N 108-ПП “О внесении изменений в постановление правительства г. Москвы от 03.06.1997 N 417“ в части передачи ГОУ ПУ N 2 зданий, расположенных по адресу: г. Москва, ул. Б. Новочеремушкинская, д. 17а и д. 17а, стр. 2, проверенного на соответствие ГК РФ.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в арбитражный суд апелляционной инстанции.