Решения и определения судов

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 11.07.2005, 04.07.2005 по делу N А40-18559/05-139-156 Налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта (срок давности взыскания санкции).

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Г. МОСКВЫ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

11 июля 2005 г. Дело N А40-18559/05-139-156резолютивная часть объявлена 4 июля 2005 г. “

(извлечение)

Арбитражный суд г. Москвы в составе: судьи М., членов суда: единолично, при ведении протокола судебного заседания судьей М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции ФСН России N 12 по г. Санкт-Петербургу к Федерации независимых профсоюзов России о взыскании штрафа в сумме 14607 руб. 72 коп., при участии от ответчика: ФНП России (П. по дов. от 29.04.2005 N 101/131-192д, А. по дов. 29.04.2005 N 101/131-189д),

УСТАНОВИЛ:

заявитель обратился с требованием о взыскании с Федерации независимых профсоюзов России штрафа в сумме 14607
руб. 72 коп., предусмотренного п. 1 ст. 119 НК РФ, за нарушение срока представления декларации по земельному налогу за 2004 г.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 08.06.2005 дело назначено к судебному разбирательству.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен.

Представителем заявителя направлена телеграмма с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя Налоговой инспекции.

14.06.2005 налоговым органом представлены копии документов, исследованных в ходе камеральной проверки.

Представители ответчика явились в судебное заседание, представили письменный отзыв на заявление МИФНС России N 12 по г. Санкт-Петербургу о взыскании налоговой санкции.

Арбитражный суд, рассмотрев вопрос о возможности рассмотрения настоящего дела в данном судебном заседании, изучив сведения об извещении МИФНС России N 12 по г. Санкт-Петербургу о времени и месте судебного разбирательства, полагает возможным рассмотрение настоящего дела в данном судебном заседании в отсутствие представителя налогового органа, т.к. МИФНС России N 12 по г. Санкт-Петербургу извещена о времени и месте судебного разбирательства, каких-либо заявлений или ходатайств, препятствующих рассмотрению дела в данном заседании, не подала.

Рассмотрев материалы дела, суд считает, что требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ФНП России 27.08.2004 была представлена налоговая декларация по земельному налогу за 2004 г. В декларации исчислен земельный налог в сумме 65633 руб. по срокам уплаты 15.09.2004 - 32817 руб., 15.11.2004 - 32816 руб.

В результате проведения камеральной налоговой проверки указанной декларации по земельному налогу за 2004 г. был установлен факт нарушения ст. 16 Закона РФ от 11.10.1991 “О плате за землю“, в соответствии с которой юридические лица ежегодно не позднее 1 июля представляют в налоговые органы расчет
причитающегося с них налога по каждому земельному участку (акт камеральной проверки N 54). Фактически декларация представлена лишь 27.08.2004, задержка в представлении декларации составляет 56 дней или 1 полный и 1 неполный месяц.

На основании акта камеральной налоговой проверки N 54 от 07.10.2004 руководителем МИФНС России N 12 по г. Санкт-Петербургу было вынесено решение N 14-28/12522 от 12.11.04 о привлечении ФНП России к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 119 НК РФ.

Согласно п. 1 ст. 119 НК РФ непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, в размере 14607 руб. 72 коп.

Требование N 04-13/12879 от 19.11.2004 с предложением в добровольном порядке уплатить сумму штрафных санкций в срок направлено налогоплательщику, указанный в требовании, однако до настоящего времени штраф не уплачен.

В силу п. 31 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.02.2001 N 5 “О некоторых вопросах применения ч. 1 Налогового кодекса РФ“ в связи с тем, что ст. 104 Налогового кодекса РФ не содержит положений о форме соответствующего требования, последнее может быть изложено как в отдельном документе, так и в тексте решения о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности.

Налоговым органом представлены надлежащие доказательства направления решения налогового органа, содержащего требование о добровольной уплате штрафа.

Согласно п. 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.02.2001 N 5 “О некоторых вопросах применения ч. 1 Налогового кодекса РФ“ в силу прямого
указания налогового законодательства РФ (п. 6 ст. 69 НК РФ) соответствующая налоговая процедура признается соблюденной независимо от фактического получения налогоплательщиком (его представителем) требования об уплате налога (штрафа), направленного заказным письмом.

Обстоятельства, исключающие вину лица в совершении налогового правонарушения, которые установлены ст. 111 НК РФ, а также обстоятельства, исключающие привлечение лица к ответственности за совершение налогового правонарушения, которые установлены ст. 109 НК РФ, не установлены арбитражным судом.

Наличие указанных обстоятельств какими-либо доказательствами не подтверждено.

Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения, которые перечислены в ст. 112 НК РФ, судом первой инстанции не установлено и сторонами не представлено.

Однако суд пришел к выводу, что заявителем нарушен установленный ст. 115 НК РФ срок давности взыскания санкции.

К такому выводу суд пришел по следующим основаниям.

В п. 1 ст. 115 НК РФ определено, что налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта (срок давности взыскания санкции).

В тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду пункт 1 статьи 100 Налогового кодекса РФ, а не статьи 110.

Согласно п. 37 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.02.01 N 5 “О некоторых вопросах применения части первой НК РФ“ при применении указанной нормы необходимо иметь в виду, что исчисление данного срока со дня составления акта производится в случае привлечения налогоплательщика (налогового агента) к ответственности по результатам выездной налоговой проверки, а также в случае привлечения к установленной Кодексом ответственности лиц, не являющихся налогоплательщиками (налоговыми агентами), поскольку только в этих случаях Налоговый кодекс РФ предусматривает составление
акта (п. 1 ст. 110, п. 1 ст. 101.1 НК РФ).

Учитывая, что Кодекс не предусматривает составление налоговым органом акта по результатам использования в отношении налогоплательщика (налогового агента) иных, помимо выездной налоговой проверки, форм налогового контроля, установленный п. 1 ст. 115 НК РФ срок в этих случаях должен исчисляться со дня обнаружения соответствующего правонарушения, который определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления.

Как следует из материалов дела, декларация по земельному налогу за 2004 г. была представлена в налоговый орган 27.08.2004. Следовательно, шестимесячный срок давности взыскания санкции следует исчислять с 27.08.2004 (дата обнаружения правонарушения).

Согласно штампу органа связи на конверте исковое заявление было подано 05.04.2005. Таким образом, срок давности взыскания санкции Инспекцией нарушен, так как истек 28.02.2005.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23, 31, 101, 104 - 115, 118 Налогового кодекса РФ, ст. ст. 64 - 68, 71, 75, 110, 112, 167 - 170, 180, 212 - 216, 226 - 229 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

во взыскании с Федерации независимых профсоюзов России штрафа в сумме 14607 руб. 72 коп. по заявлению МИФНС России N 12 по г. Санкт-Петербургу отказать.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в месячный срок в арбитражный суд апелляционной инстанции.