Решения и определения судов

Постановление ФАС Дальневосточного округа от 16.11.2005 N Ф03-А04/05-2/3770 Правомерно отказано в требовании о взыскании задолженности по страховым взносам и пени, так как орган Пенсионного фонда пропустил срок давности для взыскания взносов, предусмотренный налоговым законодательством.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

от 16 ноября 2005 года Дело N Ф03-А04/05-2/3770“

(извлечение)

Резолютивная часть постановления от 09 ноября 2005 года. Полный текст постановления изготовлен 16 ноября 2005 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Тамбовском районе Амурской области на решение от 29.06.2005, постановление от 26.08.2005 по делу N А04-3060/05-1/365 Арбитражного суда Амурской области по заявлению ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Тамбовском районе Амурской области к индивидуальному предпринимателю Ф.И.О. о взыскании 2882,58 руб.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
объявлялся перерыв до 09.11.2005.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тамбовском районе Амурской области (далее - Управление Пенсионного фонда) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Ф.И.О. (далее - предприниматель) задолженности по страховым взносам в виде фиксированного платежа за 2002, 2003 годы и пени за просрочку уплаты в сумме 2882,58 руб.

Решением от 29.06.2005, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 26.08.2005, в удовлетворении заявленных требований отказано в связи с пропуском Пенсионным фондом Российской Федерации срока давности для взыскания страховых взносов в виде фиксированного платежа, установленного статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Управление Пенсионного фонда подало кассационную жалобу, в которой просит их отменить как принятые с нарушением норм материального права. По мнению заявителя жалобы, срок уплаты фиксированного платежа в минимальном размере установлен Федеральным законом от 02.12.2004 N 157-ФЗ “О внесении изменения в статью 28 Федерального закона “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“, вступившим в законную силу с 17.12.2004. По правилам статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации срок давности взыскания минимального фиксированного платежа следует исчислять с 17.12.2004, то есть с момента, когда установлен срок его уплаты.

В отзыве на кассационную жалобу предприниматель доводы, изложенные в кассационной жалобе, отклонила, просила решение суда и постановление апелляционной инстанции оставить без изменения как принятые с правильным применением норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако их представители в судебное заседание не явились.

Проверив в порядке и пределах
статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения судом норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, 27.04.2005 предпринимателю Дыбковой С.А. направлено требование N 188 с предложением в срок до 10.05.2005 уплатить задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в Пенсионный фонд Российской Федерации за период с 01.01.2002 по 31.12.2003 в сумме 2250 руб. и пени в сумме 632,58 руб. за просрочку платежей, которое вручено предпринимателю 29.04.2005. Неуплата в добровольном порядке в срок, установленный в требовании, суммы задолженности послужила основанием для обращения Управления Пенсионного фонда в арбитражный суд.

Суды первой и апелляционной инстанций, в соответствии со статьей 71 АПК РФ, исследовав и оценив представленные в материалах дела доказательства, пришли к обоснованному выводу о пропуске Управлением Пенсионного фонда шестимесячного срока взыскания недоимки. При этом суды обеих инстанций правомерно руководствовались положениями статей 48, 70 НК РФ.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ (далее - Закон об обязательном пенсионном страховании), правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом. Указанным Законом не установлены сроки направления требования и обращения с заявлением в суд. Между тем такие сроки регламентированы статьями 48, 70 НК РФ.

Так, в соответствии со статьей 70 НК РФ при неуплате плательщиком взноса в установленный срок требование об уплате недоимки
должно быть направлено ему не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты.

Пунктом 3 статьи 48 НК РФ, с учетом правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 12 Постановления Пленума от 28.02.2001 N 5 “О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации“, о применении данной статьи к исчислению срока давности взыскания недоимок с физических лиц, закреплено, что заявление о взыскании недоимки может быть направлено налоговым органом в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Действительно, в период спорных правоотношений (01.01.2002 - 31.12.2002) в законодательном порядке не был установлен конкретный срок уплаты фиксированного платежа по страховым взносам. Вместе с тем в соответствии с пунктом 3 статьи 28 Федерального закона N 167-ФЗ минимальный размер фиксированного платежа, равный 150 руб., уплачивается ежемесячно. Следовательно, страхователь обязан внести всю сумму минимальных фиксированных платежей до 31 декабря текущего года, поэтому после указанной даты начинает течь срок направления требования о внесении неуплаченных платежей, предусмотренный статьей 70 НК РФ.

Ссылка суда на установленный Постановлением Правительства Российской Федерации N 148 срок уплаты фиксированных платежей в размере, превышающем минимальный размер данного платежа, лишь подтверждает правильность применения судом положений статей 48 и 70 НК РФ при разрешении спора.

Исходя из требований статей 70 и 48 НК РФ страховые взносы в виде фиксированного платежа в минимальном размере за 2002 год должны быть уплачены до 31.12.2002, требование об уплате страховых взносов должно быть направлено до 01.04.2003, за 2003 год - до 31.12.2003, требование - до 01.04.2004.

Согласно статье 48 НК РФ срок для обращения в суд с
заявлением о взыскании неуплаченных платежей за 2002 год следует исчислять с 11.04.2003 (с момента истечения срока исполнения требования) по 11.10.2003, за 2003 год - с 11.04.2004 по 11.10.2004.

Заявление Управления Пенсионного фонда о взыскании платежей и пени за 2002 и 2003 годы подано в суд 30.05.2005, то есть после истечения срока, предусмотренного статьей 48 НК РФ, поэтому суды первой и апелляционной инстанций обоснованно отказали во взыскании страховых взносов в виде фиксированного платежа в минимальном размере за 2002 и 2003 годы и пени.

Ссылка Управления Пенсионного фонда на статью 200 Гражданского кодекса Российской Федерации несостоятельна, поскольку Гражданский кодекс не применяется к правоотношениям в системе обязательного пенсионного страхования.

При таких обстоятельствах решение суда первой и постановление апелляционной инстанций соответствуют закону, материалам дела и отмене не подлежат.

Руководствуясь статьями 274, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 29.06.2005, постановление апелляционной инстанции от 26.08.2005 по делу N А04-3060/05-1/365 Арбитражного суда Амурской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.