Решения и определения судов

Постановление ФАС Дальневосточного округа от 30.08.2005 N Ф03-А73/05-1/1974 Правомерно отказано в требовании о признании незаконными действий, выразившихся в осуществлении расчета по нецелевому использованию бюджетных средств, так как законность действий контролирующего органа подтверждена вступившими в законную силу судебными актами.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

от 30 августа 2005 года Дело N Ф03-А73/05-1/1974“

(извлечение)

Резолютивная часть постановления объявлена 23 августа 2005 года. Полный текст постановления изготовлен 30 августа 2005 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования “Дальневосточный техникум геодезии и картографии“ на решение от 10.03.2005, постановление от 26.04.2005 по делу N А73-14049/2004-18 (АИ-1/378/05-5) Арбитражного суда Хабаровского края по иску государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования “Дальневосточный техникум геодезии и картографии“ к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Хабаровском крае о признании незаконными действий Контрольно-ревизионного управления Министерства финансов РФ
по Хабаровскому краю по расчету суммы 472023 руб. нецелевого использования средств федерального бюджета.

Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования “Дальневосточный техникум геодезии и картографии“ (далее - техникум) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением о признании незаконными действий Контрольно-ревизионного управления Министерства финансов РФ по Хабаровскому краю (правопреемник - Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Хабаровском крае), выразившихся в осуществлении расчета суммы 472023 руб., нецелевое использование которой установлено в результате финансово-хозяйственной деятельности техникума.

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Приказ Минфина РФ от 14.04.2000 имеет номер 42н, а не 42.

В обоснование незаконности действий КРУ при расчете суммы расходов коммунальных услуг, подлежащей взысканию с проживающих арендаторов общежития, заявитель ссылается на неправильное определение им количества проживающих, стоимости одного койко-места, проведение ревизии в этой части с нарушением порядка, установленного Инструкцией, утвержденной Приказом Минфина РФ от 14.04.2000 за N 42.

Решением суда от 10.03.2005, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 26.04.2005, в удовлетворении требований заявителю отказано.

Отказывая в заявленных требованиях техникума, суды сослались на установление обстоятельств законности действий КРУ по исчислению спорной суммы как суммы нецелевого использования заявителем средств федерального бюджета вступившими в законную силу судебными актами по другому делу с участием тех же сторон. Кроме того, суд не установил нарушений закона в действиях КРУ при проведении ревизии в оспариваемой части.

Судебная коллегия кассационной инстанции, изучив доводы кассационной жалобы, заслушав в заседании представителей сторон, проверив материалы дела, не находит оснований к отмене или изменению обжалуемых судебных актов и удовлетворению кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судом, КРУ Минфина по Хабаровскому краю проведена
ревизия финансово-хозяйственной деятельности ГОУ “Дальневосточный техникум геодезии и картографии“ за 2002 год, по результатам которой 03.10.2003 был составлен акт и вынесено представление N 74 от 28.10.2003 о взыскании путем уменьшения бюджетных ассигнований на общую сумму 779150 руб. 50 коп., в том числе 472023 руб. по кодам БЭК 110721, 110730, 110740.

Согласно акту ревизии, расходы техникума в сумме 472023 руб., профинансированные федеральным бюджетом по кодам бюджетной экономической классификации (БЭК) 110721 - оплата отопления и технологических нужд, 110730 - оплата потребления электрической энергии, 110747 - оплата водоснабжения на содержание общежития по улице Тихоокеанская, 139 в г. Хабаровске, являются нецелевым использованием бюджетных средств и должны быть восстановлены в федеральный бюджет.

Из акта от 03.10.2003, справки от 01.12.2003 усматривается, что на балансе техникума имеется 5-этажное здание общежития на 282 койко-мест. Учащиеся техникума в 2002 году занимали 106 койко-мест, 58 койко-мест занимали работники техникума, 121 койко-место занимали прочие лица. Информация по количеству койко-мест в 2002 г., оформленная в виде справки, подписанной главным бухгалтером техникума, была предоставлена проверяющим техникумом.

На основании данных, предоставленных бухгалтерией техникума, коммунальные платежи по общежитию в 2002 году составили 751600 руб. Согласно расчету проверяющих сумма коммунальных платежей, подлежащая оплате проживающими не студентами, составила 472023 руб.

Однако к оплате им предъявлена техникумом сумма 142022 руб., но и полученные указанные средства на содержание общежития не использовались, а израсходованы были на оплату труда, командировочные расходы, стипендии, ГСМ, приобретение инвентаря.

Не согласившись с представлением N 74 от 28.11.2003 в части нецелевого использования денежных средств, в том числе и спорной суммы, техникум обращался в арбитражный суд с заявлением к той же стороне
о признании в этой части представления КРУ N 74 от 28.11.2003 недействительным, в котором оспаривал как основания отнесения данных расходов к нецелевым, так и порядок расчета суммы.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 24.05.2004 по делу N А73-1937/2004-23 требования техникума оставлены без удовлетворения. Постановлением кассационной инстанции ФАС ДВО от 26.10.2004 решение суда в части отказа в удовлетворении требований техникума о признании недействительным предписания N 74 от 28.11.2003 оставлено без изменения, исчисление суммы нецелевого использования так же, как и основания отнесения ее КРУ к нецелевому использованию денежных средств, признаны судом правомерными.

Указанными судебными актами исследовались и оценивались все обстоятельства, связанные с расчетом спорной суммы, в том числе расчеты стоимости койко-места, количества лиц, проживающих в общежитии, как входящих в предмет доказывания по заявленному требованию.

Поэтому вывод суда о том, что указанные обстоятельства не подлежат доказыванию в настоящем деле, соответствует п. 2 ст. 69 АПК РФ.

Доводы заявителя кассационной жалобы были предметом исследования в суде апелляционной инстанции, которым дана правильная правовая оценка.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 10.03.2005 и постановление от 26.04.2005 по делу N А73-14049/2004-18 (АИ-1/378/05-5) Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.