Решения и определения судов

Постановление ФАС Дальневосточного округа от 22.08.2005 N Ф03-А73/05-2/2453 Заявление о признании незаконными действий налогового органа, выразившихся в предъявлении требования об уплате налога в части уплаты пени по плате за негативное воздействие на окружающую природную среду правомерно удовлетворено частично, поскольку оспариваемое решение в части не соответствует действующему законодательству.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

от 22 августа 2005 года Дело N Ф03-А73/05-2/2453“

(извлечение)

Резолютивная часть постановления объявлена 17 августа 2005 года. Полный текст постановления изготовлен 22 августа 2005 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Комсомольску-на-Амуре на решение от 06.04.2005 по делу N А73-12697/2004-50 Арбитражного суда Хабаровского края по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Комсомольску-на-Амуре к открытому акционерному обществу энергетики и электрификации “Хабаровскэнерго“ о признании незаконными действий и о запрете предъявлять требования об уплате платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Открытое акционерное общество энергетики и электрификации
“Хабаровскэнерго“ (далее - Общество; ОАО “Хабаровскэнерго“) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконными действий Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Комсомольску-на-Амуре (далее - Инспекция), выразившихся в предъявлении требования N 18036 об уплате налога по состоянию на 23.07.2004 в части пени в сумме 566814,28 руб. по плате за негативное воздействие на окружающую среду и требования N 17110 об уплате налога по состоянию на 21.07.2004 в части уплаты 4165581,93 руб. платы за негативное воздействие на окружающую среду и пени в сумме 335549,56 руб., а также о запрете Инспекции предъявлять требования об уплате 4165581,93 руб. и 892363,84 руб.

Решением суда от 06.04.2005 требования Общества удовлетворены частично, оспариваемые действия Инспекции как не соответствующие статье 75 НК РФ признаны незаконными, в остальной части заявления отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Не согласившись с решением суда в части признания незаконными действий по выставлению требований NN 18036 и 17110, Инспекция подала кассационную жалобу, в которой просит его отменить и в удовлетворении требований ОАО “Хабаровскэнерго“ отказать. По мнению налогового органа, выводы суда в обжалуемом решении не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, так как суд не принял во внимание имеющееся в материалах дела постановление апелляционной инстанции по другому делу N АИ-1/996/04-42 между теми же лицами. Кроме того, заявитель указывает на отсутствие предмета спора, поскольку названные выше требования письмом от 10.11.2004 отозваны без исполнения.

Инспекция извещена о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако участия в судебном заседании кассационной инстанции не принимала.

ОАО “Хабаровскэнерго“ в отзыве и его представитель в суде кассационной инстанции против отмены решения суда возражают, ссылаясь на его
законность и обоснованность.

Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 АПК РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для отмены решения суда.

Как видно из материалов дела, Инспекцией выставлено ОАО “Хабаровскэнерго“ требование N 18036 от 23.07.2004 об уплате налога, согласно которому предлагалось перечислить в срок до 08.08.2004 пени за просрочку платы за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 566814,28 руб., и требование N 17110 от 21.07.2004, в котором предлагалось уплатить в срок до 06.08.2004 недоплату по плате за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 4165581,93 руб. и 335549,56 руб. пеней.

Проверяя правомерность действий налогового органа, суд исходил из того, что плата за нормативные и сверхнормативные выбросы и сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов и другие виды вредного воздействия на окружающую среду является в соответствии с Законом РСФСР от 19.12.1991 N 2060-1 “Об охране окружающей природной среды“ одним из видов платежей за пользование природными ресурсами, которые не относятся к налогам, поскольку, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 10.12.2002 N 284-О, эти платежи носят индивидуально-возмездный и компенсационный характер, в связи с чем начисление пеней в порядке статьи 75 НК РФ необоснованно.

Выводы суда в данной части не оспариваются налоговым органом.

Инспекция, не возражая против утверждения суда о повторном включении в требование суммы 2932967 руб., составляющей плату за негативное воздействие на окружающую среду, ссылается на ошибочное исключение из суммы задолженности, отраженной в требовании N 17110, суммы 1321756,40 руб.

Суд, отклоняя доводы налогового органа в данной части, исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ все
имеющиеся в материалах дела доказательства, установил, что указанная сумма задолженности образовалась в результате неотражения Инспекцией в лицевом счете Общества зачета, проведенного судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа, выданного по делу N А73-4080/2001-21 о взыскании с ОАО “Хабаровскэнерго“ в пользу Администрации Хабаровского края платы за загрязнение окружающей среды в сумме 1321756,40 руб., в рамках исполнительного производства N 3005/01 от 27.11.2001. При этом суд исходил из того, что правомерность действий судебного пристава-исполнителя подтверждена постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 05.05.2003.

Ссылки Инспекции на постановление апелляционной инстанции от 09.04.2004 N АИ-1/996/04-42 не могут быть приняты во внимание кассационной инстанцией, так как данное постановление отменено постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 30.12.2004 N Ф03-А73/04-2/3577 и дело направлено на новое рассмотрение. При новом рассмотрении дела судом апелляционной инстанции (постановление от 14.03.2005 N АИ-1/133/05-43) также подтвержден факт проведения приставом-исполнителем зачета взаимных требований между ОАО “Хабаровскэнерго“ и Администрацией Хабаровского края и прекращения исполнительного производства ввиду погашения задолженности первого по плате за негативное воздействие на окружающую среду в упомянутой выше сумме.

При таких обстоятельствах суд обоснованно указал на незаконное включение Инспекцией суммы 1321756,40 руб. в требование N 17110.

Таким образом, судом правильно применены нормы материального и процессуального права, оснований для отмены принятого им решения не имеется.

Остальные доводы Инспекции не влияют на законность принятого по делу решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 06.04.2005 Арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-12697/2004-50 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со
дня его принятия.