Решения и определения судов

Постановление ФАС Дальневосточного округа от 25.04.2005 N Ф03-А37/05-2/695 Предприниматель обязан представлять декларацию по единому налогу на вмененный доход в установленный законом срок независимо от осуществления им деятельности в спорный период.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

от 25 апреля 2005 года Дело N Ф03-А37/05-2/695“

(извлечение)

Резолютивная часть постановления от 20 апреля 2005 года. Полный текст постановления изготовлен 25 апреля 2005 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Магаданской области на решение от 10.11.2004 по делу N А37-2910/04-3а Арбитражного суда Магаданской области по заявлению Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 1 по Магаданской области к индивидуальному предпринимателю Ф.И.О. о взыскании 100 руб.

Межрайонная инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 1 по Магаданской области
(далее - инспекция по налогам и сборам, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Ф.И.О. (далее - предприниматель) 100 руб., составляющих штраф, предусмотренный пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ), за непредставление в налоговый орган в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации по единому налогу на вмененный доход за 4 квартал 2003 года.

Решением суда от 10.11.2004 в удовлетворении заявленных требований отказано на том основании, что предприниматель Сущенко В.П. в 4 квартале 2003 года не осуществлял деятельность, облагаемую единым налогом на вмененный доход, следовательно, у него отсутствовала обязанность по представлению в налоговый орган налоговой декларации по данному налогу.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Не согласившись с решением суда, инспекция по налогам и сборам подала кассационную жалобу, в которой просит его отменить как принятое с неправильным применением норм материального права, в частности статьи 346.28 НК РФ и Закона Магаданской области от 28.11.2002 N 293-ОЗ “О введении в действие на территории Магаданской области системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности“ (далее - Закон Магаданской области N 293-ОЗ), которыми не предусмотрено освобождение налогоплательщика от представления в налоговый орган декларации по причине неосуществления им деятельности, облагаемой данным налогом, в отчетном налоговом периоде.

Одновременно налоговым органом заявлено ходатайство в связи с реорганизацией Межрайонной инспекции Министерства РФ по налогам и сборам N 1 по Магаданской области на основании Приказа Федеральной налоговой службы России от 19.11.2004 N САЭ-3-15/94 в порядке процессуального правопреемства считать стороной по делу Межрайонную инспекцию Федеральной
налоговой службы N 1 по Магаданской области. Ходатайство удовлетворено.

Предприниматель Сущенко В.П. отзыв на жалобу не представил.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, участие в судебном заседании не принимали.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции считает необходимым решение суда отменить и заявленные требования налогового органа удовлетворить.

Как усматривается из материалов дела, Сущенко В.П. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Мэрией г. Магадана 17.04.2001 (свидетельство о государственной регистрации N 15332) и, осуществляя деятельность по грузовым автомобильным перевозкам, является плательщиком единого налога на вмененный доход на территории Магаданской области в силу пункта 1 статьи 3 Закона Магаданской области N 293-ОЗ.

11.03.2004 предприниматель Сущенко В.П. представил в налоговый орган налоговую декларацию по единому налогу на вмененный доход (далее - единый налог) за 4 квартал 2003 года по сроку представления - 20.01.2004, в которой указал, что предпринимательская деятельность в указанном периоде им не осуществлялась.

Инспекцией по налогам и сборам по факту несвоевременного представления декларации 12.04.2004 принято решение N ЕТ-09-18-1/559 о привлечении предпринимателя к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 119 НК РФ, в виде взыскания штрафа в сумме 100 руб. и требованием от 12.04.2004 N 472 предложено в срок до 22.04.2004 в добровольном порядке уплатить налоговую санкцию.

Неисполнение налогоплательщиком требования налогового органа об уплате налоговой санкции послужило основанием для обращения налогового органа в арбитражный суд, который отказал во взыскании штрафа, поскольку пришел к выводу об отсутствии оснований для привлечения предпринимателя к налоговой ответственности за непредставление налоговой декларации в срок, установленный статьей
7 Закона Магаданской области N 293-ОЗ, ввиду того, что предприниматель Сущенко В.П. в 4 квартале 2003 года не осуществлял деятельность, облагаемую единым налогом, и налоговым органом не представлены доказательства обратного.

Данный вывод суда является ошибочным, так как судом не учтено следующее.

В соответствии со статьей 346.26 Налогового кодекса РФ система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности устанавливается настоящим Кодексом и вводится в действие законами субъектов Российской Федерации. При этом, согласно пункту 4 указанной выше статьи Кодекса, уплата индивидуальными предпринимателями единого налога предусматривает замену уплаты налога на доходы физических лиц, налога на имущество физических лиц и единого социального налога в отношении доходов, полученных от предпринимательской деятельности, облагаемой единым налогом.

Налоговые декларации по итогам налогового периода, которым, с учетом статьи 346.30 НК РФ, признается квартал, представляются налогоплательщиками в налоговые органы, согласно пункту 3 статьи 346.32 данного Кодекса, не позднее 20-го числа первого месяца следующего налогового периода.

В соответствии со статьей 80 НК РФ налоговая декларация представляет собой письменное заявление налогоплательщика о полученных доходах и произведенных расходах, источниках доходов, налоговых льготах и исчисленной сумме налога и (или) другие данные, связанные с исчислением и уплатой налога. Такая декларация подается каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. В силу указанной нормы обязанность налогоплательщика представлять налоговую декларацию по тому или иному виду налога обусловлена не наличием суммы такого налога к уплате, а положениями закона об этом виде налога, которыми соответствующее лицо отнесено к числу плательщиков данного налога, поскольку налоговая декларация является формой отчетности
налогоплательщиков, на основании которой налоговые органы осуществляют контроль за правильностью исчисления налогов и перечисления их в бюджет.

Закон Магаданской области N 293-ОЗ не устанавливает какие-либо специальные правила представления налоговой отчетности в случае временного неосуществления деятельности, облагаемой единым налогом, что также не предусмотрено и Налоговым кодексом РФ.

Таким образом, предприниматель Сущенко В.П. обязан был представить налоговую декларацию по единому налогу за 4 квартал 2003 года в установленный срок независимо от осуществления им деятельности в указанном периоде, что и было сделано последним 11.03.2004, однако уже с нарушением срока ее представления, следовательно, предприниматель правомерно привлечен к ответственности, предусмотренной за данное правонарушение пунктом 1 статьи 119 НК РФ.

Поскольку арбитражным судом первой инстанции установлены все обстоятельства по делу, в том числе факт несвоевременной подачи налоговой декларации, но неправильно применены нормы материального права, то решение суда подлежит отмене, а заявление налогового органа о взыскании с предпринимателя Сущенко В.П. штрафа в сумме 100 руб. - удовлетворению.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ за рассмотрение заявления и кассационной жалобы с предпринимателя Сущенко В.П. подлежит взысканию госпошлина в сумме 150 руб. в соответствии со статьей 333.21 НК РФ.

Руководствуясь статьями 48, 110, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

в порядке процессуального правопреемства заменить Межрайонную инспекцию Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 1 по Магаданской области на Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 1 по Магаданской области.

Решение Арбитражного суда Магаданской области от 10.11.2004 по делу N А37-2910/04-3а отменить, кассационную жалобу - удовлетворить.

Взыскать с предпринимателя Ф.И.О. (свидетельство о госрегистрации N 15332 от 17.04.2001, проживающего по
адресу: г. Магадан, ул. Портовая, 38, кв. 69, ИНН 490903095611) в доход федерального бюджета штраф по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса РФ в сумме 100 руб. и госпошлину за рассмотрение дела в суде первой и кассационной инстанций в сумме 150 руб.

Исполнительные листы выдать Арбитражному суду Магаданской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.