Решения и определения судов

Постановление ФАС Дальневосточного округа от 13.04.2005 N Ф03-А24/05-2/453 Пропуск налоговым органом шестимесячного срока для обращения в суд с заявлением о взыскании налоговой санкции является основанием для отказа в удовлетворении требований о взыскании штрафа.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

от 13 апреля 2005 года Дело N Ф03-А24/05-2/453“

(извлечение)

Резолютивная часть постановления объявлена 6 апреля 2005 года. Полный текст постановления изготовлен 13 апреля 2005 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Петропавловску-Камчатскому на решение от 20.10.2004, постановление от 24.12.2004 по делу N А24-2424/03-12 Арбитражного суда Камчатской области по заявлению Инспекции Министерства РФ по налогам и сборам по г. Петропавловску-Камчатскому к открытому акционерному обществу “Петропавловск-Камчатский морской рыбный порт“ о взыскании 32283,60 руб.

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Петропавловску-Камчатскому (в настоящее
время - Инспекция Федеральной налоговой службы России по г. Петропавловску-Камчатскому, далее - инспекция по налогам и сборам, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Камчатской области с заявлением о взыскании с открытого акционерного общества “Петропавловск-Камчатский морской рыбный порт“ (далее - акционерное общество) налоговой санкции в сумме 32283,60 руб.

Решением суда от 20.10.2004, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 24.12.2004, в удовлетворении заявленных требований отказано на том основании, что налоговым органом пропущен шестимесячный срок давности обращения в суд для взыскания налоговой санкции, установленный статьей 115 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Не согласившись с принятыми судебными актами, инспекция по налогам и сборам подала кассационную жалобу, поддержанную ее представителем в судебном заседании, в которой просит их отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Заявитель жалобы полагает, что суд неправильно применил норму материального права, а именно статью 115 НК РФ, исчислив срок для обращения в суд за взысканием налоговой санкции, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 НК РФ, с даты представления акционерным обществом налоговых деклараций - 11.02.2003 (в постановлении апелляционной инстанции - 13.02.2003). По его мнению, так как Налоговый кодекс РФ не предусматривает составление акта по результатам камеральной проверки налоговых деклараций, то шестимесячный срок для обращения в суд за взысканием указанной налоговой санкции должен исчисляться со дня обнаружения правонарушения, каковым в данном случае является дата принятия налоговым органом решения о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности, то есть 10.04.2003, которое принято в пределах трехмесячного срока, установленного статьей 88 настоящего Кодекса для проведения камеральных проверок. В суд налоговый орган обратился 15.08.2003, поэтому указанный
срок им не пропущен и оснований для отказа ему в удовлетворении заявленных требований не имелось.

Акционерное общество отзыв на жалобу не представило, участия в судебном заседании не принимало, хотя извещено надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав мнение представителя инспекции по налогам и сборам, суд кассационной инстанции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

Из материалов дела усматривается, что в результате проведенной инспекцией по налогам и сборам камеральной проверки представленных акционерным обществом 11.02.2003 дополнительных налоговых деклараций по налогу на добавленную стоимость (далее - НДС) за июнь - декабрь 2001 года и январь - сентябрь 2002 года установлено, что последним за указанный период не уплачен НДС в сумме 191418 руб. Решением от 10.04.2003 N 12-13/166 ОАО “Петропавловск-Камчатский морской рыбный порт“ привлечено к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 НК РФ, в виде взыскания штрафа в сумме 38283,60 руб. Требованием от 10.04.2003 N 12-13/166 акционерному обществу в срок до 24.04.2003 предложено уплатить налоговую санкцию в названной сумме.

Неисполнение требования налогового органа об уплате налоговой санкции послужило основанием для обращения за ее взысканием в арбитражный суд, который на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств пришел к правомерному выводу о пропуске срока давности взыскания санкции, в силу чего отказал в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 115 НК РФ налоговые органы могут обратиться в суд с заявлением о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта.

Согласно разъяснениям, данным Высшим Арбитражным Судом РФ в пункте 37 Постановления Пленума N
5 от 28.02.2001 “О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации“, с учетом того, что Налоговый кодекс РФ не предусматривает составление налоговым органом акта по результатам камеральной проверки, установленный пунктом 1 статьи 115 НК РФ срок в этом случае должен исчисляться со дня обнаружения соответствующего правонарушения, который определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления.

Материалами дела установлено, что дополнительные налоговые декларации по НДС представлены в налоговый орган 11.02.2003, о чем свидетельствует отметка, сделанная им на сопроводительном письме акционерного общества от 10.02.2003 N 74 к представляемым декларациям (л. д. 9); 13.02.2003 о результатах проведенной камеральной налоговой проверки на представленных декларациях на странице N 03 также сделана отметка работника налогового органа, а именно госналогинспектора Сошиной Л.П. о начислении сумм налога к уплате в бюджет, которые отражены и в решении N 12-13/166 от 10.04.2003. Таким образом, суд кассационной инстанции считает правильным вывод апелляционной инстанции (первая инстанция ошибочно указала 11.02.2003, но это не привело к принятию неправильного решения) о том, что днем обнаружения правонарушения, выразившегося в неуплате налога, в данном случае является 13.02.2003, поэтому за взысканием санкции налоговый орган мог обратиться в суд до 13.08.2003, а фактически обратился 15.08.2003, то есть за пределами шестимесячного срока, предусмотренного пунктом 1 статьи 115 НК РФ.

Суд также исходил из того, что в данном случае налогоплательщиком поданы дополнительные декларации, по результатам проверки которых акционерное общество привлечено к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 НК РФ за неполную уплату налога.

В соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса при обнаружении налогоплательщиком в поданной им
декларации неотражения или неполноты отражения сведений, а равно ошибок, приводящих к занижению суммы налога, подлежащей уплате, налогоплательщик обязан внести необходимые изменения в налоговую декларацию. При этом налогоплательщик в случае пропуска срока подачи декларации и срока уплаты налога освобождается от ответственности при условии, что до подачи такого заявления налогоплательщик уплатил недостающую сумму налога и соответствующие пени.

Поскольку налогоплательщик подал дополнительные налоговые декларации, в которых в графе 18.1 указал сумму НДС, начисленную к уплате в бюджет, но не уплатил ее до момента подачи декларации и госналогинспектор Сошина Л.П. в соответствии со своими служебными обязанностями осуществила камеральную проверку представленных деклараций, сделав 13.02.2003 отметку о результатах проверки в соответствующей графе налоговой декларации, то апелляционная инстанция правомерно пришла к выводу о том, что дата 13.02.2003 является датой обнаружения правонарушения, а не датой получения деклараций, как указывает налоговый орган.

На основании изложенного у суда кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены принятых судебных актов об отказе в удовлетворении требований налогового органа о взыскании налоговой санкции ввиду пропуска им срока давности.

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 20.10.2004, постановление апелляционной инстанции от 24.12.2004 Арбитражного суда Камчатской области по делу N А24-2424/03-12 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.