Решения и определения судов

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 28.10.2005 N А44-10890/04-С5 Подлежит отмене решение суда о взыскании с Комитета финансов субъекта РФ расходов, понесенных ОАО в результате предоставления определенной категории граждан льгот по оплате природного газа, поскольку в материалах дела отсутствует протокол судебного заседания, что является безусловным основанием для отмены решения суда.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 октября 2005 года Дело N А44-10890/04-С5“

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Чертилиной З.А., судей Кирилловой И.И., Тарасюка И.М., рассмотрев 26.10.2005 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета финансов администрации Новгородской области на решение от 14.04.2005 (судья Дегтев А.В.) и постановление апелляционной инстанции от 14.07.2005 (судьи Александров С.А., Никитина Л.А., Чепрасов А.В.) Арбитражного суда Новгородской области по делу N А44-10890/04-С5,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество “Новгородоблгаз“ (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с иском к администрации Новгородской области (далее - Администрация области), Комитету финансов Администрации области (далее - Комитет финансов области), администрации Великого Новгорода
(далее - Администрация) и Комитету экономики и финансов Администрации (далее - Комитет финансов администрации) о возмещении 61317 руб. 89 коп. выпадающих доходов, возникших вследствие предоставления в период с ноября 2001 года по декабрь 2003 года соответствующим категориям граждан, проживающих на территории Великого Новгорода, льгот по оплате природного газа на основании Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ “О ветеранах“ (далее - Закон) и Указа Президента Российской Федерации от 15.10.1992 N 1235 “О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками, в период второй мировой войны“ (далее - Указ).

Определением от 19.01.2005 к участию в деле в качестве ответчика привлечено Министерство финансов Российской Федерации (далее - Минфин РФ).

Решением от 14.04.2005 исковые требования удовлетворены частично. С Комитета финансов области за счет казны Новгородской области в пользу Общества взыскано 21098 руб. 24 коп. компенсации.

Постановлением апелляционной инстанции от 14.07.2005 решение от 14.04.2005 изменено, резолютивная часть решения дополнена абзацем: “В иске к Администрации Новгородской области, Министерству финансов Российской Федерации, Администрации Великого Новгорода, Комитету экономики и финансов Администрации Великого Новгорода отказать“. В остальной части решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Комитет финансов области просит отменить решение от 14.04.2005 и постановление от 14.07.2005 и направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права.

Участвующие в деле лица о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом извещены, однако своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, в период
с ноября 2001 года по декабрь 2003 года Общество при взимании платы за природный газ во исполнение Указа и Закона предоставляло 50-процентную скидку соответствующим категориям граждан.

Неполное возмещение расходов, связанных с предоставлением указанных льгот, послужило основанием для обращения Общества в суд с настоящим иском.

В соответствии с частью второй статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) независимо от доводов, содержащихся в кассационной жалобе, арбитражный суд кассационной инстанции проверяет, не нарушены ли арбитражным судом первой и апелляционной инстанций нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью четвертой статьи 288 названного кодекса основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции, постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Согласно статье 176 АПК РФ решение арбитражного суда объявляется председательствующим в том судебном заседании, в котором закончено рассмотрение дела по существу, после принятия решения арбитражного суда. В судебном заседании, в котором закончено рассмотрение дела по существу, может быть объявлена только резолютивная часть принятого решения. В этом случае арбитражный суд объявляет, когда будет изготовлено решение в полном объеме, и разъясняет порядок доведения его до сведения лиц, участвующих в деле. Объявленная резолютивная часть решения должна быть подписана всеми судьями, участвовавшими в рассмотрении дела и принятии решения, и приобщена к делу.

Частью 5 статьи 170 названного Кодекса установлено, что резолютивная часть решения должна содержать выводы об удовлетворении или отказе в удовлетворении полностью или в части каждого из заявленных требований, указание на распределение между сторонами судебных расходов, срок и порядок обжалования решения.

В протоколе судебного заседания от 08.04.2005 указано, что судом решение вынесено, резолютивная часть решения объявлена, разъяснен порядок его обжалования. Однако
в нарушение статей 170, 176 АПК РФ в материалах дела отсутствует резолютивная часть решения. Во втором томе дела на листах N 99 - 104 имеется решение суда, датированное 14.04.2005, но протокола судебного заседания от 14.04.2005 в материалах дела нет.

Таким образом, если исходить из того, что решение было вынесено 14.04.2005, то в деле отсутствует протокол судебного заседания от 14.04.2005.

В соответствии с пунктом 6 части 4 статьи 270 АПК РФ отсутствие в деле протокола судебного заседания или подписание его не теми судьями, которые указаны в статье 155 настоящего Кодекса, является безусловным основанием для отмены решения.

Апелляционная инстанция не применила подлежащий применению пункт 7 части 4 статьи 270 АПК РФ и оставила решение без изменения, в связи с чем постановление также подлежит отмене.

Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции считает, что решение от 14.04.2005 и постановление апелляционной инстанции от 14.07.2005 подлежат отмене, а дело - передаче на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.

Руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 14.04.2005 и постановление апелляционной инстанции от 14.07.2005 Арбитражного суда Новгородской области по делу N А44-10890/04-С5 отменить.

Передать дело на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.

Председательствующий

ЧЕРТИЛИНА З.А.

Судьи

КИРИЛЛОВА И.И.

ТАРАСЮК И.М.