Решения и определения судов

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 01.08.2005 N А13-755/2005-11 Суд отказал ИМНС в привлечении предпринимателя к ответственности по ст. 119 НК РФ за нарушение срока подачи декларации по единому налогу на вмененный доход, поскольку предприниматель не осуществлял в спорный период деятельность, доходы от которой облагаются ЕНВД, а следовательно, не являлся плательщиком названного налога и не обязан представлять по нему декларацию.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 1 августа 2005 года Дело N А13-755/2005-11“

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Никитушкиной Л.Л., судей Асмыковича А.В., Старченковой В.В., рассмотрев 01.08.2005 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Череповцу Вологодской области на решение от 28.02.2005 (судья Осокина Н.Н.) и постановление апелляционной инстанции от 15.04.2005 Арбитражного суда Вологодской области (судьи Богатырева В.А., Кудин А.Г., Пестерева О.Ю.) по делу N А13-755/2005-11,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы по городу Череповцу Вологодской области (далее - Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Ф.И.О. 100 руб. штрафа на основании
пункта 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Решением суда от 28.02.2005 Инспекции отказано в удовлетворении требования.

Постановлением апелляционной инстанции от 15.04.2005 решение оставлено без изменений.

В кассационной жалобе Инспекция, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, просит отменить принятые судебные акты и удовлетворить ее заявление. По мнению подателя жалобы, налоговым законодательством не предусмотрено освобождение налогоплательщика от обязанности представлять налоговому органу декларацию по единому налогу на вмененный доход в связи с неосуществлением им деятельности, облагаемой названным налогом, и, соответственно, неполучением дохода от этой деятельности.

Стороны о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность решения суда от 28.02.2005 и постановления апелляционной инстанции от 15.04.2005 проверена в кассационном порядке.

Кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы Инспекции.

Как следует из материалов дела, Ткаченко С.М. осуществляет деятельность без образования юридического лица на основании свидетельства о государственной регистрации от 20.12.1996 N 6221, выданного ему мэрией города Череповца.

Предприниматель 17.08.2004 представил в налоговый орган декларацию по единому налогу на вмененный доход за II квартал 2004 года (при сроке подачи не позднее 20.07.2004).

В ходе камеральной проверки представленной декларации Инспекция установила нарушение Ткаченко С.М. предусмотренного законодательством о налогах и сборах срока представления декларации по единому налогу на вмененный доход и решением от 21.09.2004 N 03-21/2886 привлекла его к ответственности за совершение налогового правонарушения в виде взыскания 100 руб. штрафа на основании пункта 1 статьи 119 НК РФ. Требованием от 21.09.2004 N 12-4574 налоговый орган предложил предпринимателю уплатить штраф в срок до
06.10.2004.

Поскольку Ткаченко С.М. добровольно штраф не уплатил, Инспекция обратилась с заявлением в арбитражный суд.

Суды, отказывая налоговому органу во взыскании с ответчика штрафа, указали на то, что предприниматель во II квартале 2004 года не осуществлял деятельность, доходы от которой облагаются единым налогом на вмененный доход, а следовательно, не являлся плательщиком названного налога и не обязан представлять по нему декларацию.

Кассационная инстанция считает вывод судов правильным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 119 НК РФ непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5% суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30% указанной суммы и не менее 100 руб.

Статьей 346.26 НК РФ система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности вводится в действие законами субъектов Российской Федерации и применяется наряду с общей системой налогообложения, предусмотренной законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В Вологодской области система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности введена Законом Вологодской области от 10.05.1999 N 359-ОЗ “О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности“ (далее - Областной закон).

В соответствии со статьей 3 Областного закона плательщиками единого налога на вмененный доход являются юридические лица и (или) физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность в определенных сферах, в том числе в сфере бытовых услуг.

По пункту 1 статьи 7 Областного закона организации и индивидуальные
предприниматели - плательщики единого налога на вмененный доход обязаны представить в налоговый орган по месту налогового учета расчет суммы единого налога, подлежащей уплате за очередной налоговый период, не позднее месячного срока до начала данного периода.

Согласно пункту 1 статьи 80 НК РФ налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Из подпункта 4 пункта 1 статьи 23 НК РФ следует, что обязанность представлять в налоговый орган налоговые декларации возлагается на налогоплательщиков.

Таким образом, обязанность налогоплательщика представлять декларацию по тому или иному налогу возникает, если из положений действующего законодательства об определенном виде налога следует, что это лицо относится к числу плательщиков конкретного налога.

В силу пункта 1 статьи 346.28 НК РФ налогоплательщиками являются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории субъекта Российской Федерации, в котором введен единый налог, предпринимательскую деятельность, облагаемую единым налогом.

Пунктом 3 статьи 346.32 НК РФ предусмотрено, что налоговые декларации по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками в налоговые органы не позднее 20-го числа первого месяца следующего налогового периода.

Из приведенных норм следует, что индивидуальные предприниматели, не осуществляющие в течение всего налогового периода деятельность, облагаемую единым налогом на вмененный доход, не являются плательщиками этого налога, а следовательно, не обязаны представлять в налоговые органы декларацию по единому налогу на вмененный доход.

Суд установил, что Ткаченко С.М. во II квартале 2004 года фактически не осуществлял деятельность, облагаемую единым налогом на вмененный доход, в связи с чем правомерно отказал Инспекции во взыскании с налогоплательщика 100 руб. штрафа.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция считает принятые судебные акты законными, а
жалобу Инспекции - не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 28.02.2005 и постановление апелляционной инстанции от 15.04.2005 Арбитражного суда Вологодской области по делу N А13-755/2005-11 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Череповцу Вологодской области - без удовлетворения.

Председательствующий

НИКИТУШКИНА Л.Л.

Судьи

АСМЫКОВИЧ А.В.

СТАРЧЕНКОВА В.В.