Решения и определения судов

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 04.07.2005 N А56-352/05 При определении предельного срока обращения Пенсионного фонда РФ в суд с заявлением о взыскании со страхователя недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пеней необходимо учитывать установленный статьей 70 НК РФ трехмесячный срок направления ПФ РФ требования об уплате взносов, срок добровольного исполнения страхователем обязанности по уплате задолженности, указанный в требовании, а также предусмотренный п. 3 ст. 48 НК РФ шестимесячный срок на обращение в суд.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 4 июля 2005 года Дело N А56-352/05“

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Ветошкиной О.В., судей Блиновой Л.В., Хохлова Д.В., рассмотрев 04.07.05 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировскому району Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.03.05 по делу N А56-352/05 (судья Демина И.Е.),

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировскому району Ленинградской области (далее - фонд) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с предпринимателя Ф.И.О. 3600 руб. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за
2002 - 2003 годы и 126 руб. пеней.

Решением суда от 09.03.05 фонду отказано в удовлетворении заявления.

В апелляционном порядке решение суда не проверялось.

В кассационной жалобе фонд просит отменить решение от 09.03.05, указывая на то, что судом неправильно применены нормы материального права. Податель жалобы считает, что им не нарушен срок обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам в виде фиксированных платежей.

Представители сторон, извещенных в установленном порядке о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились, поэтому жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, предприниматель не уплатил страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2002 - 2003 годы, что послужило основанием для направления ему требования от 27.05.04 N 1471 об уплате 3600 руб. недоимки и пеней. Предприниматель не погасил задолженность в добровольном порядке, в связи с чем фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о принудительном взыскании недоимки и пеней.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ (далее - Закон) индивидуальные предприниматели уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа. Предприниматель не уплатил страховые взносы, поэтому они подлежали взысканию в судебном порядке.

Вместе с тем фонду правомерно отказано в иске о взыскании недоимки и пеней в связи с пропуском срока взыскания страховых взносов, предусмотренного пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Фонд ссылается на то, что сроки уплаты страховых взносов на 2002 - 2003 годы не установлены. По мнению заявителя, это
препятствует применению положений статей 48 и 70 НК РФ, касающихся сроков направления требования об уплате недоимки и обращения в суд. Приведенные доводы противоречат содержанию и смыслу Федерального закона “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“, устанавливающего обязанность уплачивать страховые взносы, а также нормам бюджетного права, формирующим бюджеты фонда на конкретные календарные годы. Это следует и из пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 11.03.03 N 148 “Об утверждении правил исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, не превышающем минимальный размер фиксированного платежа“, согласно которому фиксированный платеж за текущий год уплачивается не позднее 31 декабря этого года.

В силу статьи 2 Закона правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено Законом. Поскольку Закон не регламентирует порядок взыскания недоимки и пеней, указывая лишь на судебный порядок их взыскания, то в данном случае подлежат применению соответствующие нормы Налогового кодекса Российской Федерации, регулирующие сходные правоотношения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ страхователь обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате страховых взносов является основанием для направления ему требования об уплате задолженности по страховым взносам. Согласно пункту 3 статьи 48 НК РФ (с учетом положений пункта 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.01 N 5 “О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации“) при неисполнении плательщиком требования
об уплате задолженности заявление о взыскании задолженности может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования. Этот срок является пресекательным.

При определении предельного срока обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней следует учитывать трехмесячный срок, установленный статьей 70 НК РФ, срок добровольного исполнения обязанности по уплате задолженности, указанный в требовании, а также шестимесячный срок, предусмотренный пунктом 3 статьи 48 НК РФ.

Требование от 01.06.04 N 1556 об уплате страховых взносов получено плательщиком 18.06.04. Срок добровольного исполнения требования, установленный фондом, - 10 дней с момента получения требования. С заявлением в арбитражный суд фонд обратился 07.12.04, то есть с пропуском срока обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам за 2002 - 2003 годы.

При таких обстоятельствах у кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для удовлетворения жалобы фонда.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.03.05 по делу N А56-352/05 оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировскому району Ленинградской области - без удовлетворения.

Председательствующий

ВЕТОШКИНА О.В.

Судьи

БЛИНОВА Л.В.

ХОХЛОВ Д.В.