Постановление ФАС Северо-Западного округа от 06.06.2005 N А05-25252/04-19 Суд правомерно отказал налоговой инспекции во взыскании с предпринимателя штрафа на основании п. 1 ст. 119 НК РФ за непредставление в установленный срок декларации по НДФЛ за 2003 год, поскольку предприниматель в указанном периоде не осуществлял деятельности, доходы от которой облагаются названным налогом, а следовательно, не обязан был представлять спорную декларацию.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГАПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 июня 2005 года Дело N А05-25252/04-19“
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Ломакина С.А., судей Морозовой Н.А., Старченковой В.В., рассмотрев 06.06.05 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу на решение от 16.12.2004 (судья Полуянова Н.М.) и постановление апелляционной инстанции от 08.02.2005 (судьи Волков Н.А., Бекарова Е.И., Бушева Н.М.) Арбитражного суда Архангельской области по делу N А05-25252/04-19,
УСТАНОВИЛ:
Межрайонная инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 11 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (после реорганизации - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 4 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу; далее - инспекция) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о взыскании с предпринимателя Ф.И.О. 100 руб. налоговой санкции на основании пункта 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).
Решением суда от 16.12.2004, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 08.02.2005, налоговому органу в удовлетворении заявления отказано.
В кассационной жалобе инспекция, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит отменить принятые по делу судебные акты и принять новое решение. По мнению подателя жалобы, законодательством о налогах и сборах не предусмотрено освобождение налогоплательщика от обязанности представлять в налоговый орган декларацию при отсутствии подлежащих уплате сумм налога.
Стороны о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, однако представители в суд не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом норм материального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы.
Как следует из материалов дела, Миронов Ю.С. зарегистрирован в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от 26.03.1998 N 287, выданным ему администрацией поселка Искателей Ненецкого автономного округа Архангельской области (листы дела 6 - 8).
По результатам камеральной проверки представленной налогоплательщиком декларации по налогу на доходы физических лиц за 2003 год установлен факт ее несвоевременного представления в налоговый орган по месту учета.
Решением инспекции от 18.10.2004 N 08-24/8875 предприниматель Миронов Ю.С. привлечен к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 119 НК РФ, в виде 100 руб. штрафа за непредставление в установленный срок декларации по налогу на доходы физических лиц за 2003 год.
В требовании об уплате налоговой санкции от 18.10.2004 N 8991 налоговый орган предложил предпринимателю в срок до 08.11.2004 уплатить штраф в сумме 100 руб.
Предприниматель не уплатил штраф в добровольном порядке в указанный срок, в связи с чем инспекция 18.11.2004 обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафа.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.
В силу пункта 1 статьи 119 НК РФ непредставление налогоплательщиком налоговой декларации в налоговый орган по месту учета в течение 180 дней по истечении установленного законодательством о налогах и сборах срока представления такой декларации влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы налога, подлежащего уплате (доплате) на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 руб.
Суды первой и апелляционной инстанций, отказывая налоговому органу во взыскании с ответчика штрафа, указали на то, что предприниматель в 2003 году не осуществлял деятельности, доходы от которой облагаются налогом на доходы физических лиц, а следовательно, не являлся плательщиком названного налога и не обязан представлять декларацию по этому налогу.
Кассационная инстанция считает выводы судебных инстанций правильными.
Согласно пункту 1 статьи 80 НК РФ налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
Из приведенной нормы следует, что обязанность налогоплательщика представлять декларацию по тому или иному налогу обусловлена положениями действующего законодательства о налогах и сборах, регламентирующими отнесение соответствующего лица к числу плательщиков определенного налога.
В силу пункта 1 статьи 229 НК РФ декларация по налогу на доходы физических лиц представляется налогоплательщиками, указанными в статьях 227 и 228 Кодекса. Как следует из подпункта 1 пункта 1 статьи 227 НК РФ, исчисление и уплату этого налога производят физические лица, зарегистрированные в установленном действующим законодательством порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, по суммам доходов, полученных от осуществления такой деятельности.
Суды первой и апелляционной инстанций установили, материалами дела подтверждается, что Миронов Ю.С. не осуществлял предпринимательскую деятельность в 2003 году (листы дела 12 - 13), а инспекция не представила каких-либо доказательств, свидетельствующих об обратном, поэтому правомерно отказали заявителю во взыскании 100 руб. штрафа.
Представление налоговой декларации лицом, не являющимся налогоплательщиком, не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
Несвоевременное представление налоговой декларации при отсутствии обязанности ее представить не может служить основанием для привлечения к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 119 НК РФ.
Учитывая изложенное, кассационная инстанция считает, что обжалуемые решение и постановление суда являются законными и отмене не подлежат.
При таких обстоятельствах оснований для отмены судебных актов и удовлетворения жалобы инспекции у кассационной инстанции не имеется.
Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 16.12.2004 и постановление апелляционной инстанции от 08.02.2005 Арбитражного суда Архангельской области по делу N А05-25252/04-19 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу - без удовлетворения.
Председательствующий
ЛОМАКИН С.А.
Судьи
МОРОЗОВА Н.А.
СТАРЧЕНКОВА В.В.