Решения и определения судов

Определение Арбитражного суда г. Москвы от 27.06.2006 по делу N А40-27067/06-121-128 Суд прекратил производство по делу о признании недействительным ненормативного акта органа местного самоуправления, т.к. оспариваемый акт носит рекомендательный характер и не порождает правовых последствий.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Г. МОСКВЫ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 июня 2006 г. Дело N А40-27067/06-121-128“

(извлечение)

Арбитражный суд в составе: судьи Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО “Группа-Стар“ к ответчику Префектуре ЮЗАО г. Москвы о признании недействительным решения от 17.11.2005, при участии от заявителя: Б. - дов. от 01.11.05; от ответчика: К. - дов. N 12-08-114/6 от 30.01.06,

УСТАНОВИЛ:

ООО “Группа-Стар“ обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным в части “на срок до 17.11.2010“ решения окружной комиссии по предоставлению земельных участков и градостроительному регулированию ЮЗАО г. Москвы от 17.11.2005 протокол N 45, п. 6 и от 02.02.2006 протокол N 4, п. 8 о
предоставлении ООО “Группа-Стар“ земельного участка площадью 0,1962 га (категория земель - земли поселений; кадастровый N 77:06:05016:79), расположенный по адресу: Балаклавский пр-т, вл. 28В, стр. г, д, е, согласно прилагаемого плана на праве аренды для эксплуатации зданий под складские цели; и в порядке ч. 5 ст. 201 АПК РФ об обязании Префектуры ЮЗАО г. Москвы предоставить ООО “Группа-Стар“ земельного участка площадью 0,1962 га, (категория земель - земли поселений; кадастровый N 77:06:05016:79), расположенного по адресу: Балаклавский пр-т, вл. 28В, стр. г, д, е, согласно прилагаемого плана на праве аренды для эксплуатации зданий под складские цели, сроком на 25 лет.

Ответчик - Префектура ЮЗАО г. Москвы иск не признал, в представленном отзыве сослался на ст. ст. 27, 29 АПК РФ, считает, что требования истца о признании недействительным решения окружной комиссии неподведомственны арбитражному суду, дело подлежит прекращению, требование об обязании Префектуры ЮЗАО г. Москвы предоставить ООО “Группа-Стар“ земельный участок площадью 0,1962 га, расположенный по адресу: Балаклавский пр-т, вл. 28В, стр. г, д, е, сроком на 25 лет, удовлетворению не подлежит, так как законодательством установлен определенный порядок предоставления земельных участков, не предусматривающий в судебном порядке обязания предоставить земельный участок.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд считает, что производство по делу подлежит прекращению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст. 27, 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об оспаривании ненормативных правовых актов государственных органов РФ, государственной власти
субъектов РФ, решений, действий госорганов, органов местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

В данном случае ООО “Группа-Стар“ в судебном порядке оспаривает решение окружной комиссии по предоставлению земельного участка и градостроительному регулированию от 17.11.2005 N 45.

В соответствии с п. 3 распоряжения вице-мэра г. Москвы от 31.01.1992 N 51-РВМ, Постановления Правительства г. Москвы от 31.03.92 N 174а, п. 2.2.2.17 Положения о префектурах административных округов г. Москвы N 981-ПП от 03.12.02 предоставление земельного участка в собственность, владение и пользование, оформляется распоряжениями префектур административных округов.

Принятие распоряжение префектом о предоставлении земельного участка осуществляется по согласованию с окружной комиссией по предоставлению земельного участка.

В соответствии с Положением об окружной комиссии по предоставлению земельных участков, утвержденным распоряжением префекта от 04.04.2003 N 457-РП, окружная комиссия создается Префектурой ЮЗАО г. Москвы в соответствии с распоряжением Мэра г. Москвы от 14.08.96 N 240/1РМ “Об утверждении Положения и состава городской комиссии по предоставлению земельных участков и градостроительному регулированию“, Положением о префектуре административного округа г. Москвы, утв. Постановлением Правительства Москвы от 03.12.2002 N 981-ПП “Об образовании территориальных органов исполнительной власти города Москвы - управ районов“, для рассмотрения вопросов имущественно-земельных отношений, градостроительного регулирования размещения и строительства (реконструкции, реставрации) объектов на территории округа, а также для организации контроля за проведением и подведением итогов конкурсов по предоставлению в аренду земельных участков.

Из вышеуказанного Положения о комиссии следует, что решения окружной комиссии по предоставлению земельных участков носят рекомендательный характер и не порождают правовых последствий. Окружная комиссия не является органом уполномоченным для решения вопросов о предоставлении земельных участков.

Таким образом, суд считает, что оспариваемое решение
окружной комиссии не является решением уполномоченного органа, оспаривание решения окружной комиссии, требование, в порядке ч. 5 ст. 201 АПК РФ, об обязании Префектуры ЮЗАО г. Москвы предоставить земельный участок заявителю, неподведомственны арбитражному суду.

В соответствии с пп. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 27, 29, пп. 1 ч. 1 ст. 150, ст. ст. 184, 185 АПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

прекратить производство по делу N А40-27067/06-121-128 по заявлению ООО “Группа-Стар“ о признании недействительным решения от 17.11.2005.

Возвратить ООО “Группа-Стар“ из федерального бюджета 4000 руб. госпошлины.

Определение может быть обжаловано в месячный срок в Девятом арбитражном апелляционном суде.