Решения и определения судов

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 08.02.2005 N А05-9044/04-29 Поскольку ИМНС обратилась в суд с заявлением о взыскании с предпринимателя задолженности по сбору за уборку территории и пеней за пределами предусмотренного ст. 48 НК РФ шестимесячного срока, суд отказал ИМНС в удовлетворении заявленного требования, в том числе в части взыскания пеней, указав, что срок обращения налогового органа с требованиями о взыскании налога (сбора) и пеней является общим.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 8 февраля 2005 года Дело N А05-9044/04-29“

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кирейковой Г.Г., судей Асмыковича А.В., Никитушкиной Л.Л., рассмотрев 08.02.05 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Северодвинску Архангельской области на решение Арбитражного суда Архангельской области от 12.08.04 по делу N А05-9044/04-29 (судья Никитин С.Н.),

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Северодвинску Архангельской области (далее - Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о взыскании с предпринимателя Ф.И.О. 1350 руб. недоимки по сбору за уборку территории (далее - сбор)
за II - IV кварталы 2003 года и 117 руб. 90 коп. пеней за период с 01.07.03 по 24.03.04.

Решением суда от 12.08.04 с предпринимателя взыскано 900 руб. задолженности по сбору и 58 руб. 05 коп. пеней за III и IV кварталы 2003 года. В удовлетворении остальной части заявленных требований Инспекции отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Инспекция, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просит отменить решение от 12.08.04 в части отказа во взыскании с предпринимателя 59 руб. 85 коп. пеней, начисленных на сумму сбора за II квартал 2003 года, и удовлетворить заявленные требования в этой части. По мнению подателя жалобы, в случае неуплаты налогоплательщиком сумм пеней в добровольном порядке они взыскиваются налоговым органом в принудительном порядке, установленном статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ). Инспекция считает, что, поскольку Налоговым кодексом не предусмотрен срок уплаты пеней, отсутствует и срок давности их взыскания.

Стороны о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, однако представители в суд не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность решения суда от 12.08.04 проверена в кассационном порядке.

Кассационная инстанция считает жалобу Инспекции не подлежащей удовлетворению.

Кудряшов О.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица на основании свидетельства от 15.05.02 N 23089/К-19, выданного администрацией города Северодвинска, и состоит на налоговом учете в Инспекции в качестве налогоплательщика.

Как следует из материалов дела, предприниматель 01.08.03 представил в налоговый орган декларацию по сбору за II квартал 2003 года, согласно которой подлежащий уплате сбор составил 450 руб.

В связи с неуплатой Кудряшовым
О.В. сбора в установленные законодательством сроки Инспекция 30.12.03 направила ему требование N 13862 (по состоянию на 29.12.03) об уплате 450 руб. недоимки и 59 руб. 85 коп. пеней в срок до 26.01.04.

Поскольку предприниматель добровольно названные суммы не уплатил, налоговый орган обратился с заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, отказывая заявителю в удовлетворении требования в части взыскания с Кудряшова О.В. 450 руб. задолженности по сбору и 59 руб. 85 коп. пеней за II квартал 2003 года, указал на то, что заявление о взыскании сбора и пеней подано Инспекцией в суд за пределами предусмотренного пунктом 3 статьи 48 НК РФ пресекательного срока.

Кассационная инстанция считает вывод суда правильным.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с пунктом 7.2 Положения о порядке исчисления и уплаты сбора за уборку территории муниципального образования “Северодвинск“ (далее - Положение), утвержденного решением муниципального Совета Северодвинска от 19.12.02 N 131, уплата сбора индивидуальными предпринимателями производится до 30-го числа последнего месяца налогового периода.

Пунктом 7.3 названного Положения установлено, что индивидуальные предприниматели представляют налоговую декларацию не позднее 30-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом.

При этом налоговым периодом по сбору признается квартал (пункт 5 Положения).

Из материалов дела следует, что требование налогового органа об уплате сбора и пеней от 30.12.03 выставлено по результатам камеральной проверки, поскольку о сумме подлежащего уплате в бюджет сбора Инспекция узнала из представленной предпринимателем 01.08.03 декларации по сбору за II квартал 2003 года.

Согласно абзацу второму статьи 88 НК РФ камеральная проверка проводится уполномоченными должностными лицами налогового органа в соответствии с их служебными
обязанностями без какого-либо специального решения руководителя налогового органа в течение трех месяцев со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации и документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налога, если законодательством о налогах и сборах не предусмотрены иные сроки.

Установленный названной нормой Налогового кодекса Российской Федерации срок не является пресекательным. Истечение этого срока не препятствует налоговому органу выявлять факты неуплаты налога (сбора) и принимать меры по принудительному взысканию недоимки и пеней.

Вместе с тем пропуск налоговым органом срока проведения камеральной проверки не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога (сбора) и пеней (пункт 3 статьи 48 НК РФ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 48 НК РФ шестимесячный срок для обращения налогового органа в суд с заявлением о взыскании недоимки, являющийся пресекательным, исчисляется с момента истечения срока исполнения требования об уплате налога.

В силу статьи 70 НК РФ требование об уплате налога и соответствующих пеней, выставляемое налогоплательщику на основании решения налогового органа по результатам налоговой проверки, должно быть направлено ему в десятидневный срок с даты вынесения соответствующего решения.

Поскольку статьей 88 НК РФ не предусматривается специального срока для вынесения решения по результатам камеральной налоговой проверки, такое решение должно быть принято в пределах срока самой проверки.

С учетом приведенных положений статьи 88 НК РФ налоговый орган обязан провести камеральную налоговую проверку декларации по сбору за II квартал 2003 года до 01.11.03 и в этот же срок вынести решение.

До 11.11.03 Инспекции следовало направить налогоплательщику требование об уплате сбора и пеней за II квартал 2003 года. Фактически же требование направлено 30.12.03. В требовании указан срок добровольного исполнения - 25
дней (до 26.01.04).

В данном случае срок на обращение налогового органа с заявлением в суд исчисляется с 06.12.03, то есть по истечении 10 дней с момента окончания камеральной проверки для направления требования об уплате сбора и 25 дней для добровольной уплаты, и заканчивается 06.06.04.

Инспекция обратилась в суд с заявлением о взыскании с Кудряшова О.В. задолженности по сбору и пеней 09.07.04, то есть за пределами предусмотренного статьей 48 НК РФ шестимесячного срока.

В соответствии с пунктом 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.01 N 5 “О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации“ срок обращения налогового органа в суд, установленный пунктом 3 статьи 48 НК РФ, является пресекательным, то есть не подлежащим восстановлению; в случае его пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа к налогоплательщику.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал налоговому органу в удовлетворении заявленного требования в части взыскания пеней, начисленных на недоимку по сбору за II квартал 2003 года.

Довод Инспекции в кассационной жалобе об отсутствии в действующем законодательстве о налогах и сборах сроков уплаты и взыскания пеней является несостоятельным. Пунктом 11 статьи 48 НК РФ предусмотрено, что положения названной статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога и сбора. Следовательно, срок обращения налогового органа с требованиями о взыскании налога (сбора) и пеней является общим.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция считает решение суда законным и обоснованным, а жалобу Инспекции - не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь статьей 286 и пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Архангельской
области от 12.08.04 по делу N А05-9044/04-29 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Северодвинску Архангельской области - без удовлетворения.

Председательствующий

КИРЕЙКОВА Г.Г.

Судьи

АСМЫКОВИЧ А.В.

НИКИТУШКИНА Л.Л.