Решения и определения судов

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 21.01.2005 N А56-4237/04 Поскольку нарушение налоговым органом срока возврата налогоплательщику НДС из бюджета, в связи с которым на подлежащую возврату сумму налога налоговым органом должны быть начислены предусмотренные п. 4 ст. 176 НК РФ проценты, заканчивается в момент фактического перечисления сумм НДС на счет налогоплательщика, вышеназванные проценты подлежат начислению по день фактического возврата налогоплательщику сумм налога.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 января 2005 года Дело N А56-4237/04“

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Блиновой Л.В., судей Кузнецовой Н.Г., Малышевой Н.Н., при участии от общества с ограниченной ответственностью “Промышленно-инвестиционная компания “Форестер“ Федюшева А.А. (доверенность от 30.09.04 N 3), от Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Московскому району Санкт-Петербурга Голышевой Т.В. (доверенность от 28.12.04 N 18/28058), рассмотрев 18.01.05 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Московскому району Санкт-Петербурга на решение от 27.05.04 (судья Глазков Е.Г.) и постановление апелляционной инстанции от 14.10.04 (судьи Цурбина С.И., Дроздов А.Г.,
Градусов А.Е.) Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-4237/04,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью “Промышленно-инвестиционная компания “Форестер“ (далее - общество) обратилось в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Московскому району Санкт-Петербурга (далее - инспекция), выразившегося в непринятии решения о начислении процентов за несвоевременное возмещение налога на добавленную стоимость (далее - НДС) за ноябрь 2002 года, и об обязании инспекции устранить допущенные нарушения законных прав налогоплательщика путем принятия решения о начислении и выплате обществу процентов в сумме 578822 руб. за несвоевременное возмещение 4985180 руб. НДС.

Решением от 27.05.04 требования общества удовлетворены.

Апелляционная инстанция постановлением от 14.10.04 оставила решение суда без изменения.

В кассационной жалобе инспекция просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение норм материального права.

В отзыве на жалобу общество просит оставить судебные акты без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель инспекции поддержал доводы кассационной жалобы, а представитель общества возражал против ее удовлетворения.

Законность обжалуемого определения проверена в кассационном порядке.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, общество 20.12.02 представило в инспекцию декларацию за ноябрь 2002 года по налоговой ставке 0% и документы в соответствии с требованиями статей 164, 165 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), а также заявление о возмещении НДС путем зачета. Инспекция провела проверку представленных документов, по результатам которой приняла решение от 20.03.03 N 06/357 об отказе в возмещении налога в
сумме 4985180 руб.

Общество обжаловало данное решение инспекции в арбитражный суд. Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга от 27.05.03 по делу N А56-11563/03, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 18.09.03 и постановлением кассационной инстанции от 22.01.04, признано недействительным оспариваемое решение налогового органа с обязанием возместить обществу 4985180 руб. НДС.

Во исполнение решения суда обществу платежным поручением от 25.12.03 N 816 возвращено из бюджета 4985180 руб. НДС.

В то же время обществу не выплачены из бюджета проценты, которые подлежали начислению налоговым органом и выплате в соответствии с пунктом 4 статьи 176 НК РФ. Общество самостоятельно исчислило сумму процентов, которая составила 578822 руб., и обратилось в арбитражный суд с заявлением об обжаловании бездействия налогового органа, не принявшего решения о выплате процентов и не направившего это решение соответствующему органу казначейства. Кроме того, заявитель просил обязать налоговый орган вынести предусмотренное пунктом 4 статьи 176 НК РФ решение о выплате процентов в исчисленном обществом размере.

Условия и порядок возмещения НДС, уплаченного организацией-экспортером поставщикам товарно-материальных ценностей, определены статьей 176 НК РФ.

В соответствии с абзацем 2 пункта 4 статьи 176 НК РФ возмещение НДС производится не позднее трех месяцев, считая со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации, указанной в пункте 6 статьи 164 НК РФ, и документов, предусмотренных статьей 165 названного Кодекса. Из абзаца 10 пункта 4 статьи 176 НК РФ также следует, что не позднее последнего дня указанного трехмесячного срока налоговый орган принимает решение о возврате сумм налога из соответствующего бюджета и в тот же срок направляет это решение на исполнение в соответствующий орган федерального казначейства.

В качестве дополнительной гарантии прав налогоплательщика
в последнем абзаце пункта 4 статьи 176 НК РФ предусмотрено, что при нарушении сроков, установленных названной нормой, на подлежащую возврату налогоплательщику сумму начисляются проценты, исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В данном случае вступившим в законную силу судебным актом от 22.01.04 по делу N А56-11563/03 установлено, что у инспекции отсутствовали законные основания для отказа заявителю в возмещении НДС.

Признание судом первой инстанции незаконным бездействия инспекции об отказе в возмещении налогоплательщику НДС из бюджета свидетельствует о неисполнении налоговым органом обязанности вынести в установленный срок законное и обоснованное решение. С учетом положений подпункта 1 пункта 1 статьи 32 НК РФ о безусловной обязанности налоговых органов соблюдать законодательство о налогах и сборах следует сделать вывод о том, что в пункте 4 статьи 176 НК РФ имеется в виду законное и обоснованное решение налогового органа.

Вынесение налоговым органом неправомерного решения, признанного судом недействительным, нужно рассматривать как невынесение решения в установленный срок, поскольку последствием является несвоевременный возврат из бюджета причитающихся налогоплательщику денежных средств, и, следовательно, он вправе получить компенсацию потерь в виде процентов.

Проценты, начисляемые в пользу налогоплательщика, являются способом защиты его имущественных прав. Имущественные права налогоплательщика нарушаются в случае превышения совокупности сроков, предусмотренных статьей 176 НК РФ.

Таким образом, проценты, начисленные на сумму НДС, подлежащую возврату налогоплательщику, начисляются по день фактического возврата налога.

Сходная позиция высказана и Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в отношении статей 78 и 79 НК РФ в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 5 от 28.02.01. Названное постановление напрямую не касается вопроса начисления процентов, но указывает на критерий определения момента исполнения обязанности
по возврату налогоплательщику соответствующих сумм путем их перечисления в безналичном порядке на указанный получателем счет. При определении этого момента следует руководствоваться общими правилами, согласно которым налогоплательщик признается исполнившим свою обязанность с момента поступления соответствующей суммы в указанный получателем средств банк. Следуя этой правовой позиции, необходимо признать, что возврат налога по статьям 78, 79, 176 НК РФ может считаться произведенным не в момент направления налоговым органом заключения на возврат налога в орган федерального казначейства, а в момент, когда денежные средства фактически перечислены на счет налогоплательщика. Поэтому и нарушение срока возврата налогов, в связи с которым подлежат начислению проценты, заканчивается в момент фактического перечисления средств на счет налогоплательщика.

При определении подлежащей выплате суммы процентов обществом учтены все процедурные сроки, предусмотренные статьей 176 НК РФ. Поэтому суд правомерно сделал вывод о соблюдении обществом порядка расчета процентов и признал незаконным бездействие инспекции, выразившееся в непринятии решения о начислении процентов за несвоевременное возмещение обществу НДС за ноябрь 2002 года, обязав устранить допущенные нарушения законных прав налогоплательщика путем принятия решения о начислении и выплате процентов в размере 578822 руб.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы инспекции, а принятые по делу судебные акты считает законными и обоснованными.

Руководствуясь статьей 286 и пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 27.05.04 и постановление апелляционной инстанции от 14.10.04 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-4237/04 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Московскому району Санкт-Петербурга - без
удовлетворения.

Председательствующий

БЛИНОВА Л.В.

Судьи

КУЗНЕЦОВА Н.Г.

МАЛЫШЕВА Н.Н.