Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 24.11.2005 N Ф04-8451/2005(17204-А27-29) по делу N А27-5927/05-6 Непредставление налогоплательщиком в ходе налоговой проверки документов, утраченных вследствие затопления помещения, в котором они хранились, не является основанием для привлечения указанного лица к налоговой ответственности, предусмотренной ст. 126 НК РФ. Лицо при отсутствии у него первичных учетных документов при проведении хозяйственных операций в течение нескольких налоговых периодов должно нести ответственность по п. 2 ст. 120 НК РФ.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО - СИБИРСКОГО ОКРУГАПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 ноября 2005 года Дело N Ф04-8451/2005(17204-А27-29)“
(извлечение)
Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу заинтересованного лица межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России по крупнейшим налогоплательщикам N 2 по Кемеровской области на решение от 25.05.2005 и постановление апелляционной инстанции от 12.08.2005 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-5927/05-6 по заявлению закрытого акционерного общества “Новокузнецкий винодельческий завод“ к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России по крупнейшим налогоплательщикам N 2 по Кемеровской области,
УСТАНОВИЛ:
Закрытое акционерное общество “Новокузнецкий винодельческий завод“ (далее по тексту - общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительным решения межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России по крупнейшим налогоплательщикам N 2 по Кемеровской области N 01 от 04.02.2005 в части привлечения общества к ответственности по ст.ст. 120, 123, 126 Налогового кодекса Российской Федерации.
В обоснование заявленных требований общество ссылается на то, что налоговым органом необоснованно принято решение о взыскании с него доначисленного единого социального налога в размере 393129 рублей и налога на доходы физических лиц в размере 810859 рублей, так как им фактически перечислен в бюджет единый социальный налог в размере 286951 рубль и налог на доходы физических лиц в размере 720615,08 рублей. Также, по мнению общества, у налогового органа отсутствовали основания для привлечения к ответственности за непредставление в налоговый орган документов и сведений, необходимых для осуществления налогового контроля по п. 1 ст. 126 Налогового кодекса Российской Федерации, так как документы не могли быть представлены по причине их фактического уничтожения вследствие утечки горячей воды из системы отопления в помещении хранилища.
Решением от 25.05.2005, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 12.08.2005, заявленное обществом требование удовлетворено частично. Решение Инспекции N 01 от 04.02.2005 признано недействительным в части привлечения общества к ответственности по п. 1 ст. 126 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 1973950 рублей, по п. 1 ст. 120 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 5000 рублей, по ст. 123 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 15833 рублей.
В удовлетворении заявленного требования в остальной части обществу отказано.
Арбитражный суд пришел к выводу, что отсутствовали законные основания для привлечения к ответственности по п. 1 ст. 126 Налогового кодекса Российской Федерации, так как налоговым органом не доказана вина общества в его совершении. Принимая решение суд исходил из того, что у общества отсутствовала реальная возможность представить запрашиваемые документы, поскольку документы утрачены вследствие затопления помещения в котором они хранились.
Также незаконным признано привлечение общества к ответственности за неправильное оформление первичных документов за 2002 - 2004 годы по п. 1 ст. 120 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку объективную сторону правонарушения по данной статье образует грубое нарушение организацией правил учета доходов и (или) расходов и (или) объектов налогообложения, если эти деяния совершены в течение одного налогового периода.
Инспекция в кассационной жалобе просит отменить вынесенное арбитражным судом первой инстанции решение и арбитражным судом апелляционной инстанции постановление и принять по делу новый судебный акт об отказе обществу в удовлетворении заявленных требований.
По мнению налогового органа, вывод арбитражного суда об отсутствии оснований для привлечения общества к ответственности по п. 1 ст. 126 НК Российской Федерации является необоснованным и противоречит материалам дела. Вина общества в непредставлении документов состоит в том, что налогоплательщик не обеспечил надлежащие условия хранения документов. Также арбитражным судом не принят во внимание тот факт, что виновные в уничтожении бухгалтерских документов установлены и привлечены к дисциплинарной ответственности.
Вывод суда о неправомерном привлечении к налоговой ответственности по п. 1 ст. 120 Налогового кодекса Российской Федерации является необоснованным, поскольку в ходе проверки установлено, что обществом при проведении хозяйственных операций не оформлялись первичные учетные документы.
Общество в отзыве на кассационную жалобу просит оставить ее без удовлетворения, ссылаясь на правильное применение арбитражными судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемых судебных актов.
Представителем Инспекции в судебном заседании поддержаны доводы, изложенные в кассационной жалобе, а представителем общества - возражения, изложенные в отзыве на нее.
Судебная коллегия кассационной инстанции, в соответствии со ст.ст. 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы и возражения, изложенные в отзыве на нее, заслушав в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения арбитражным судом первой и апелляционной инстанций норм материального, процессуального права, не находит оснований для их отмены.
Из материалов дела следует, что должностными лицами Инспекции проведена выездная налоговая проверка общества по вопросам полноты и правильности исчисления, удержания и перечисления налога на доходы с физических лиц за период с 01.01.2001 по 31.07.2004, полноты и правильности исчисления и перечисления единого социального налога за период с 01.01.2001 по 31.12.2003, полноты и своевременности представления сведений о доходах физических лиц, результаты которой закреплены в акте N 40 ДСП от 29.12.2004. По результатам рассмотрения вышеизложенного акта заместителем руководителя Инспекции 04.02.2005 принято решение N 01 о привлечении общества к ответственности за совершение налоговых правонарушений, предусмотренных п. 1 ст. 120, п. 1 ст. 122, ст. 123, п. 1 ст. 126 Налогового кодекса Российской Федерации. Также обществу предложено перечислить в бюджет не полностью уплаченный единый социальный налог в размере 393129 рублей и удержанный, но не полностью уплаченный налог на доходы с физических лиц в размере 810859 рублей и пени в общей сумме 344788,96 рублей, начисленные за просрочку исполнения обязанности по перечислению в бюджет вышеперечисленных налогов.
Общество, полагая, что у налогового органа отсутствовали законные основания для привлечения их к ответственности по п. 1 ст. 120, ст. 123, п. 1 ст. 126 Налогового кодекса Российской Федерации, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения налогового органа в данной части.
Арбитражный суд, признав недействительным решение налогового органа N 01 от 04.02.2005 в части привлечения общества к ответственности по п. 1 ст. 126 Налогового кодекса Российской Федерации, принял правильное и обоснованное решение.
Согласно ст. 93 Налогового кодекса Российской Федерации должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у проверяемого налогоплательщика, плательщика сбора, налогового агента необходимые для проверки документы.
Отказ налогоплательщика от представления запрашиваемых при проведении налоговой проверки документов или непредставление их в установленные сроки признается налоговым правонарушением и влечет ответственность, предусмотренную ст. 126 Налогового кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 126 Налогового кодекса Российской Федерации непредставление в установленный срок налогоплательщиком в налоговые органы документов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, влечет ответственность в виде штрафа в размере 50 рублей за каждый непредставленный документ.
Согласно ст. 106 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие), за которое Кодексом установлена ответственность.
В силу п. 6 ст. 108 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о факте налогового правонарушения и виновности лица в его совершении, возлагается на налоговый орган.
Отсутствие вины общества в непредставлении документов, необходимых для проведения налоговой проверки, подтверждается материалами дела.
Доводы налогового органа о том, что вина общества состоит в необеспечении надлежащих условий хранения документов, направлены на переоценку установленных судом обстоятельств по делу, что является недопустимым в силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Также судебная коллегия кассационной инстанции поддерживает вывод арбитражного суда об отсутствии оснований для привлечения общества к ответственности за грубое нарушение правил учета доходов по п. 1 ст. 120 Налогового кодекса Российской Федерации, исходя из следующего.
В п. 1 ст. 120 Налогового кодекса Российской Федерации закреплена ответственность за грубое нарушение организацией правил учета доходов и (или) расходов и (или) объектов налогообложения, если эти деяния совершены в течение одного налогового периода, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного п. 2 настоящей статьи.
Из материалов дела следует, что общество привлечено к ответственности по п. 1 ст. 120 Налогового кодекса Российской Федерации за проведение хозяйственных операций без оформления первичных учетных документов в течение нескольких налоговых периодов.
Поскольку ответственность за грубое нарушение организацией правил учета доходов и (или) расходов и (или) объектов налогообложения в течение более одного налогового периода предусмотрена п. 2 ст. 120 Налогового кодекса Российской Федерации, то основания для привлечения к ответственности по п. 1 ст. 120 Налогового кодекса Российской Федерации у налогового органа отсутствовали.
Нарушений норм процессуального права при принятии арбитражным судом первой и апелляционной инстанций обжалуемых судебных актов не установлено.
Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа
ПОСТАНОВИЛ:
Решение от 25.05.2005 и постановление апелляционной инстанции от 12.08.2005 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-5927/05-6 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.